兴安县城的“四胞胎”桂HD022警。

永福县交警在现场查处套牌司法警车。

永福县城的“双胞胎”之一桂CD036警。

    在兴安县政府大院，记者先后看到两辆挂着同一个号牌的司法警车。

    在兴安县城，记者目睹同一个号码的警车牌被分别挂在了4辆不同的车上……

    读者向媒体所反映的司法警车“三胞胎”、“四胞胎”现象，经记者实地采访得到证实。

    是什么让这些套牌车如此堂而皇之地在街头招摇？所套用的警车牌照又从何而来？

    记者对此进行了调查。

    目击“多胞胎”套牌车

    早在今年2月11日，阳朔县法院两辆使用同一号牌的警车在桂林街头出现之事经媒体报道后，引起市中级法院向全市各级法院下发紧急通知，重申警车使用管理规定，要求各基层法院开展自查自纠。与此同时，市中级法院还强调，凡法院内部使用套牌警车，一律追究一把手责任。此外，严禁将警车停放在宾馆、酒店、娱乐场所、学校、幼儿园、旅游景点等场所。

    市中级法院如此雷厉风行之举，让公众为之叫好的同时，也让“多胞胎”套牌车现象进入公众视线。

    日前，兴安一读者给记者打来电话：“我们县里有‘三胞胎’、‘四胞胎’的警车呢，现在还在街上跑着。”

    本月初以来，记者还陆续接到永福等县读者报料，都是反映套牌警车的“多胞胎”现象。

    按照读者提供的线索，记者先后到多个县城采访，现场目击到了一些司法警车的“多胞胎”现象。

    11月1日上午，兴安县政府大院，记者在停车场看到一辆挂着“桂CD176警”车牌的“柳微”警车，车身上有“司法”字样。随后，记者又在县城桂黄公路上看到一辆挂着“桂CD176警”车牌的“丰田”小车跑过，车身也涂装成警车的样式，有“司法”字样，记者一路尾随该车，最后这辆车开进兴安县政府大院内停下。

    当天下午，记者在兴安县体育馆旁的一家酒店附近，看到第一辆挂着“桂HD022警”车牌的“本田”轿车，车身有“司法”字样；紧接着，又在兴安县政府大院原县司法局办公楼前看到第二辆挂着“桂HD022警”车牌的司法警车，这是一辆“丰田”；随后，在兴安银杏广场附近的巷子里，记者又看到一辆“长安之星”微型车，车上挂的也是“桂HD022警”车牌，车身上也有“司法”字样；最后，记者在县城秦皇路上看到一辆“五菱之光”微型车，同样挂着“桂HD022警”车牌，这是记者当天看到第四辆同号牌的“司法”警车。

    11月21日，记者在永福县城看到2辆车都挂着“桂CD036警”车牌，其中一辆当时停在县司法局院内，车型为“桑塔纳”，另一辆则停在该局院外，车型为“吉利/金刚”。这两辆车都是警车的外表涂装，车身上都有“司法”字样。

    当天在永福县城，记者还发现了3辆挂着“桂CD039警”这个号牌的司法警车。

    一名知情者向记者透露，其实在很多县里都能看到这种“山寨版”的司法警车，“你们只要舍得花时间去‘守株待兔’，肯定就会看得到”。

    套牌是历史遗留原因？

    11月21日下午，记者就所目睹的司法警车套牌现象向永福县司法局反映，该局有关负责人证实，司法警车套牌现象在永福很猖獗，确实已经严重影响了县司法局的形象，他们也希望引起有关部门的重视，予以打击。接受记者采访的两名副局长说，由于历史遗留原因，目前全市情况差不多，司法警车被套牌而出现“多胞胎”是个普遍现象。

    据该局的有关负责人介绍，该局只有一辆挂“桂CD036警”号牌的警车属公用，也就是停在院里的那辆“桑塔纳”，而另外一辆挂“桂CD036警”号牌的“吉利/金刚”小车则是私人的。该负责人说，至于当地挂其他号牌的司法警车，都是社会上的人乱挂的。

    “说得严格点，那辆公用的小车也不能挂‘桂CD036警’的牌子了。”这名负责人说，因为那辆小车的牌子是当年自治区司法厅配给该局另一辆车的，但原来的那辆车老得不能再用了，就把牌子挂到了这辆“桑塔纳”车上，因为没有另购新车，这辆车仍在公用。

    11月23日下午，全州县司法局负责人在接受记者采访时介绍，该局目前只有一辆越野车所挂号牌是正规的，其他挂司法警车号牌的车都是不正规的。

    这名负责人解释说，因为司法警车入编较难，该局购进新车后要是挂地方号牌就会增加一些费用，要是不挂牌又涉嫌无牌行驶，所以就挂了司法系统的号牌，对这些套牌警车怎么管，下一步还要看上级部门的意见以及当地交警部门的意见。

    这名负责人透露，该县某律师事务所就有一辆车曾挂的是司法警车的号牌，县司法局也曾多次阻止这种套牌行为。目前，该县还有一家律师事务所的车在挂着司法警车的号牌，因为车主曾在该局工作过，还担任过乡镇司法所的所长，所以对该车的套牌行为就没有过问。

    “多胞胎”车牌哪里来？

    一般来说，一副号牌只能有两张，供一辆车在车前车后悬挂。那么，记者目睹的同一个车号的多副车牌，又是从何而来？难道是假造？

    桂林市某隶属于司法系统的监狱单位负责人向记者透露，现在套司法警车号牌的车确实不少，因为相对而言，套司法警车号牌比套其他系统车牌的风险要低很多。

    这名负责人介绍，按照有关规定，各级司法局、劳教单位的公务车辆是可以悬挂司法警车牌的，所以，如有人想给自己的车挂司法警车牌，能找到关系就行。

    但他说，这必须征得有关单位同意，这样的单位一般会以自己单位的车牌被盗、遗失等为由，申请补办车牌，获得一个同号码的新车牌，“以此类推，同一号牌可以套几次，这就是出现‘三胞胎’、‘四胞胎’的原因”。

    一名使用着套牌司法警车的律师向记者介绍，一般来说，在县城里套用市里的车牌比较方便，因为平时车辆大多在县里跑，不会特别引人注意。即使到别的县去也不用愁，当地交警一看是市里的车牌，会以为是市里的人来县里公干，一般也不会去管。

    记者注意到，事实上，除少数套牌警车的使用者是司法系统内部人员外，大多套用司法警车牌的车辆都是民用车改造的，车主也并非司法系统人员。那么，他们为什么乐此不疲且甘冒风险将民用车改成警车？

    永福县司法局一名使用着套牌警车的干部对记者说，自己在司法局工作，因为局里的警车指标有限，将私车喷漆变成警车，一是方便工作，二是可以节省一些费用，“要是新车，可以节省购置税、入户上牌等费用，要是上路行驶则可以免交过路费”。

    而对于那些非司法系统却也在使用套牌警车的人来说，他们所看中的就是节省费用。

    事实上，对于这类套牌车产生的社会危害性，公众早已熟知。套牌会给合法车主直接造成经济和名誉方面的损害。套牌车无论是交通违法还是事故，都会出现“张三偷吃李四挡灾”的结果，合法车主会因为套牌车的违法行为而蒙受无端处罚。而司法警车的套牌，损害的直接是司法机关的形象和威严。

    假如这些套牌车中某一辆在外面发生了重大交通事故，最后是否会连累车牌所属的司法机关？假如某个使用套牌警车的人肇事逃逸了或者利用它干了什么非法勾当，又将会使车牌所属的司法机关陷入怎样的尴尬？

    交警的管理尴尬

    其实，这些套牌司法警车已让交警面临管理上的尴尬。

    11月21日下午，记者在永福县司法局发现两辆同号牌的司法警车后，曾以市民的身份向当地110报警。

    永福县交警大队3名交警迅速赶来现场，而“吉利/金刚”的车主也赶来作了解释，称自己是县司法局干部，现在退居二线，买了这辆新车后仍是用于办公，为了工作方便才改成警车制式的涂装，请通融。

    现场交警感到为难，就向县公安局警务督察大队汇报。

    县公安局警务督察大队的李大队长也很快赶来现场。他向记者介绍说，去年，县交警部门根据上级要求，对全县公安系统的警车进行了整治。但县公安局跟县司法局是平级单位，再加上司法警车并非正规警车，对这些车辆的整治，公安部门的文件中没有明确要求，他们已向市局反映，建议上级部门拿出整治意见。

    李大队长对记者说：“当然，只要涉嫌套牌的司法警车上路，交警也可依法进行查处的。”

    随后，交警将两辆挂“桂CD036警”号牌的小车一起开回县交警大队，并明确告知县司法局相关负责人，将依照我国《道路交通安全法》的规定，对两辆小车进行除掉警车标志的处理。

    11月23日下午，全州县交警大队有关负责人在接受记者采访时说，去年以来，他们主要加强了对公安系统警车以及有意遮挡号牌车辆的整治，县法院和县检察院都主动对其所属的警车进行了整治和清理，现在就剩下司法警车没有整治清理了，“怎么管，我们也在等上级部门意见”。

    市交警支队法制科有关负责人说，套牌车以及假牌车，其危害除了造成国家税收、财政收入的流失外，还会影响到合法车主的正常工作、生活，影响到正常交通秩序，埋下交通事故的隐患，公安交警部门一直以来都是采取严管重罚的措施，但由于套牌车具有隐蔽性强、规律多变的特点，管控难度较大。

    记者注意到，对车辆套牌的交通违法行为，我国法律有明确规定。比如新修订的我国《道路交通安全法》第九十六条规定：“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

    而我国《警车管理规定》第二十二条也规定：“对非法涂装警车外观制式，非法安装警用标志灯具、警报器，非法生产、买卖、使用以及伪造、涂改、冒领警车牌证的，依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚，强制拆除、收缴警用标志灯具、警报器和警车牌证，并予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。”

    市交警支队法制科有关负责人表示，针对群众反映的情况，交警部门将积极主动向纪检、监察部门汇报，对国家机关和企事业单位工作人员的涉牌涉证违法行为，一律抄告所在单位和上级纪检、监察部门，建议追究使用人的党纪、政纪责任。

    最大危害是破坏社会诚信

    我们知道，“多胞胎”司法警车的存在，在一些地方已经见怪不怪。从相关报道看，在个别地方，套牌司法警车的行为，甚至连遮掩功夫也懒得做，几辆同号的真假司法警车居然可以堂而皇之地停放在一起。本报记者的调查，只不过是揭开了这些不合法现象之一角。

    事实上，我们也知道，有的司法部门其实本身也是套牌行为的受害者。但对于老百姓来说，他们无从鉴别套牌行为是否得到了司法部门的默许，也难怪他们会习惯性地归咎于司法部门。

    在老百姓的眼中，套牌司法警车显然是不受欢迎的。那么它到底有什么危害呢？按照文中有关部门所言，它的危害“除了造成国家税收、财政收入的流失外，还会影响到合法车主的正常工作、生活，影响到正常的交通秩序，埋下交通事故的隐患”。

    而在我们看来，除了这些危害，套牌司法警车的最大危害，其实是破坏社会诚信。

    如果说法律是一个社会的底线，那么诚信就是一个文明社会的准绳。作为司法部门，代表着法律的尊严和形象，所以不论在守法方面，还是在恪守诚信方面，都应是全社会的表率。不作假，对于司法机关来说，应是最基本的诚信要求。

    民无信不立，司法机关无信，其伤害的不仅是自身形象，更可能伤害社会公信。近日，国务院召开的专题会议就指出，要“大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。国家决策者已经高瞻远瞩地认识到，没有包括司法公信、政务诚信在内的上层建筑范畴的诚信，就无法在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。

    因此，像套牌司法警车这样明显违背司法公信要求的作假行为，是不应也不允许发生的。如果明知是套牌行为却睁一只眼闭一只眼甚至主动为之，那就更和司法的尊严不相符了。

    作为老百姓来说，如果他们看到有关部门都能容忍作假行为，又叫他们如何去自觉维护诚信的社会氛围？

    因此，我们诚心诚意地呼吁，对于套牌警车行为，正视它，消灭它。相信，这不仅是公众的心声，也是司法部门的心声。

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