近日，国家发改委反垄断局证实，已对中国电信和中国联通两家公司的宽带业务进行反垄断调查。相关负责人表示，如事实成立，预计不久后将下达处罚，按《反垄断法》的相关规定，两家运营商将可能面临数亿到数十亿的罚款。
“数亿到数十亿的罚款”，这是一个惊人的数字，中国从未开出过这么大的罚单，而且还是对国企。这也被称为自2008年正式生效以来一直“沉睡”的《反垄断法》的首次“利剑出鞘”。一项调查显示，列在中国城市网民认为上网存在的问题前三位的分别是：“网络传输速度太慢”、“费用太高”和“经常掉线占线”。加快发展互联网的接入服务已经成为中国网络发展的当务之急。
众所周知，凡是市场出现不合理的高昂价格，基本都是垄断造成的。但如今在多数地方，宽带接入服务运营商确实已经不止电信、联通两家.据称，两家运营商的垄断行为之所以受到相关部门的注意，是源于2010年下半年大网对小网进行倾轧的“断网事件”——当时，一些小运营商试图让用户以较低廉的价格接入中电信的骨干网，但却遭电信直接斩断“穿透流量”。2010年8月12日至9月9日，27天内，仅广东铁通就爆发了37477件用户投诉，38443用户拒绝缴费，并有28210用户面临退网。据业内人士估测，这场清理波及的互联网用户可能超过1000万。
我国《反垄断法》自2008年开始生效，至今已实施三年多，期间也不乏相关的反垄断诉讼，但是《反垄断法》所确立的惩罚利器“处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”，迄今并无具体案例。也就是说，三年多来，这一反垄断惩罚利器仍没有真正亮剑,然而，对电信、联通这种巨型企业处以上一年度销售额1%到10%、总额多达几十亿的罚款，或许有网友疑惑这到底是不是乱来。天价罚款虽然能让两家企业“肉痛”，但只要他们的垄断地位不倒，解决民众上网贵又慢的问题还是不那么容易。
发改委价格监督检察与反垄断局副局长李青日前表示，今年上半年年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。
南方网评论到，很多人猜测这此调查背后没有那么简单，有传言称，这是广电为了三网融合使出的手段，也有人认为，是移动在背后鼓捣进入宽带市场。这些“阴谋论”能否成立，不得而知，但不管怎么说，要打破目前的现状，只有引入竞争。根据国外经验，只要一级运营商的数目大于等于3，就能形成基本的竞争态势，假以时日，宽带费用的降低和服务质量的上升可以期待。
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