郴州出口加工区一角。武广高铁的开通，使得郴州与长沙、广州进入“一小时经济圈”，也为郴州承接产业转移打下良好的基础。

 

　　桂林　　郴州

　　铁路距离：490公里(桂林到衡阳343公里，衡阳到郴州147公里)

　　动车运行时间：约3小时(桂林到衡阳2小时36分，衡阳到郴州约33分钟)

　　郴州并不是湘桂高铁的沿线城市，之所以选择郴州作为此次走高铁的一站，是因为它是湖南省乃至全国借助高铁迅速崛起的“明星城市”——— 经济体量从湖南第三梯队跃入第一梯队，仅用了5年时间。

　　以矿业经济为命脉的郴州在国际金融危机爆发后遭受巨大冲击，各项经济指标直线下滑。由于地缘位置影响，郴州没能挤进长株潭一体化班车，也徘徊在珠三角城市群之外。

　　一个家底不断被弱化，在两大城市群间“夹缝求生”的地级市，如何借助武广高铁开通的契机快速崛起?我们探访郴州崛起的秘密。

　　高铁扭转地缘劣势

　　走在郴州街头，路虎、宝马、奔驰等豪车和奢侈品牌随处可见。作为中国有色金属之乡，郴州是一座典型的资源型城市，丰富的矿产资源让这里不乏一夜暴富的传奇故事，造就了一批有钱人。

　　“矿业经济曾是郴州的命脉，但在金融危机影响下，郴州各项经济指标曾直线下滑。”郴州市经济和信息化委员会综合科科长黄张策说，产业升级转型，成为横在郴州面前一个迫切的命题。

　　吸引高新技术企业入驻是产业升级转型的一条捷径。但对于当时的郴州而言，这并非易事。

　　位于湖南、广东两省交界的郴州素有湖南南大门之称，但距离两省经济中心都有三百公里之遥。

　　地缘劣势，让郴州在新一轮区域经济一体化中像一座孤岛。

　　缘于在长株潭区域经济一体化中被边缘化的担忧，郴州坊间曾不乏“脱湘入粤”的呼声。人们担心长株潭产生的经济“黑洞”会吞噬郴州发展的机会。

　　每年，郴州招商官员走遍珠三角招商引资。但请进来的投资商，常常在“万事俱备，只差合同”之际，被周边有机场、交通发达的城市“撬墙脚”。

　　即便是已落户的企业，也会考虑向长株潭迁移。客商来湖南投资，只要把长株潭城市群和其他城市一比较，很自然地就会选择长株潭。

　　典型案例就是著名的空调生产企业远大集团。1988年，远大在湖南郴州注册，4年后迁至长沙。

　　2009年之前，郴州没能挤进长株潭一体化班车，也徘徊在珠三角城市群之外，属于“两边挨不着”的城市。郴州经济发展在省内也和娄底、益阳等城市一起，属于第三梯队。

　　2009年，武广高铁开到了郴州。

　　“武广高铁大大扭转了郴州的区位劣势。”郴州市发展和改革委员会副主任李志强告诉记者，高铁开通拉近了郴州与长株潭、珠三角两大城市群的距离，郴州由过去交通节点城市变成了交通枢纽城市，战略地位大为改观。

　　郴州到广州，原来坐火车要5个小时，开车6个小时。而乘坐高铁，只要66分钟。郴州从珠三角和长株潭两大城市圈的边缘地带，一跃至两省经济舞台中心。

　　“高铁速度”的崛起

　　高铁的开通，让郴州真正成为广东的后花园。

　　郴州高铁站周围，曾经的荒地如今楼盘林立。据当地媒体统计，其中三分之一买家来自珠三角。

　　在承接珠三角产业转移中，郴州也占尽地利。武广高铁开通第一个季度，来郴州考察的客商同比增长125%，在东莞举办的一次承接产业转移招商推介会上，就吸引了260亿元产业转移资金。

　　在珠三角企业家看来，郴州一个重要的变化，就是因为高铁而不再显得偏远。

　　“通高铁之前，招商最多能请来总经理。现在呢，总裁带团主动来考察。”因高铁引来客商的例子，郴州市商务局综合督查科科长欧阳兆武还能数上一堆：飞利浦、高斯贝尔、富士电梯……

　　当地宣传官员有一个经典的招商故事：一位“惧内”的港商，来内地投资，在几座地级市里选来选去，最终选了郴州，只因换乘高铁能每天回深圳向老婆汇报。

　　近5年，郴州出口加工区工业总产值、加工贸易额、财政总收入、技工贸总收入比高铁开通前分别提升了7倍、15倍、9倍和13倍。

　　“郴州连续3年加工贸易额全省第一，利用外资连续3年全省第二，仅次于省府长沙。”郴州市商务局办公室主任刘鹏飞告诉记者。在商务局提供的统计数据中，郴州经济的崛起更为直观——— 三年内，全市固定资产投资等4项主要经济指标从第三梯队跃居第一梯队，增幅稳居湖南省第一位。

　　但郴州经济的崛起，并不是随着高铁的开通而从天上掉下来的馅饼。

　　“高铁给郴州承接产业转移带来了区位优势，但另一方面，高铁开通后，郴州南大门的优势也没那么明显。比如邻近的永州、衡阳与郴州资源、产业结构都相似。”郴州市发改委副主任李志强说，高铁加剧了地域间的竞争，城市要靠能否提升自身吸引力，抓住机遇来一决高下。

　　强化自身吸引力是关键

　　高铁开通后，上级政府给了郴州政策上的支持。

　　2009年，湖南省委省政府下发《关于支持郴州承接产业转移先行先试的若干政策措施》。这个为郴州量身打造的文件，给予郴州在建设用地、环保审批、财政支持、园区建设等11个方面最为优惠的政策。

　　“省里政策的支持，让郴州可以放开手脚，先行先试。”郴州市经济和信息化委员会综合科科长黄张策说，郴州，一下站在湖南开放的最前沿。

　　抓住这一机遇的郴州，发生了翻天覆地的变化。

　　作为一个工业城市，郴州也是座山城。公路两侧薄薄的建筑带后面，往往都是连绵起伏的山岗和丘陵。从2009年开始，郴州打响了交通、城市、产业项目建设三年大会战，一口气建成了11条干线公路;仅中心城区基础设施建设就花掉150亿元……

　　“城市面貌的提升产生了不小的吸引力。”郴州日报跑时政经济口的记者何一航有一个颇有说服力的故事———2009年，一个来郴州考察的企业家在市区转了一圈，走了;1年后，这个企业家再次来到郴州，看着满城工地，说“考虑考虑”;第三次再来，企业家与政府签订合同，落户郴州。

　　在城市品位大幅度提升的同时，郴州承接产业转移的服务功能也在升级。在强化政务服务方面，他们出台了一系列苛刻的电子监察和综合绩效评估机制，被失误、延误、错误“三误”问责处理的干部有一大批;为了保证企业用工需求，郴州市财政每年安排1000万元专门用于“蓝领”的培养……

　　“郴州在承接产业转移中取得巨大成功，与预先搭好的承接平台不无关系。”郴州市商务局办公室主任刘鹏飞说，2009年，郴州从并不宽裕的财政中拿出5000万元建设167万平方米标准厂房，并决定每年至少建设一百万平米标准厂房。

　　“当时，很多干部担心，这些厂房到时会不会用于养鸡养鸭。但在组合拳支持下，这一前瞻、大胆的措施取得了很好的效果。”刘鹏飞说，一个典型案例是，远大住工从签定招商引资到试生产，只用了3个月“企业节省了时间、资金成本，回报周期短，自然愿意来。”

　　“城市环境好、服务效率高、有标准化厂房，这些都是我们从深圳迁来郴州的理由。”郴州市高新技术园区台湾产业片区一家清洁机器人生产企业的张经理告诉记者，目前，公司正在着手将设在台湾的研发中心和设在深圳的营销中心一同迁至郴州。

　　从2009年到2013年，郴州累计建设标准厂房1364万平方米。“平均使用率已经达到七八成。”刘鹏飞说。

　　“便捷的高铁带来机遇的同时，也让城市之间的竞争更为激烈。要在高铁经济中脱颖而出，强化自身吸引力才是关键。”黄张策说。
郴州出口加工区：一个园区一座新城

　　道路宽敞整洁，路旁绿树环绕，绿地随处可见，人工湖、湿地公园临河而建。当采访车在郴州出口加工区内穿行时，我们很难相信这是一个聚集了数百家企业的工业园区，只有厂区内林立的厂房和人行道偶尔走过的身着各式工作服的工人，才使我们有一点厂区的感觉。

　　陪同采访的郴州日报同行介绍，城区、景区、园区和谐地融为一体，正是郴州出口加工区的特别之处。

　　这个湖南省目前唯一的国家级出口加工区，一直按照“融山谐水建园造城”的理念，把园区建设与城市建设、发展工业与保护生态相结合，坚持“造园、造城、造景”三位一体，高起点定位，高标准规划，致力打造独具特色的“生态科技工业新城”。以此，实现园区与中心城区的无缝对接、将“建园”与“造城”有机地结合起来。

　　采访中，我们得知这个园区目前建成面积达30多平方公里，有注册入园企业三百多家，有4万多产业工人。

　　现在园区路网已建设完成，园区内林邑公园、西河湿地公园、文化公园、金田运河、刘仙湖公园等生态建设项目正在快速推进，有的已经基本成型。新中源国际城、金伯利大厦、玉庭商务酒店等三产服务业全面启动……园区从“建厂”到“造城”的路径越来越清晰，园区、城区、景区“三区合一”的功能定位也越来越明确。

　　在采访车缓缓驶出这个工业园区时，我们已真切地感受到，在这样一种先进理念的引领下，一个“千亿园区”和一座“郴州新城”正在身后悄然崛起。

　　比高铁更重要的是服务

　　郴州近几年的发展，的确借力高铁。

　　高铁的开通，给这座湘南门户之城在产业转型升级、城市提质等方面，提供了绝佳的机遇和条件。

　　但是，在郴州采访期间，记者感受更多的，却是政府的服务意识、服务质量和服务效率。

　　没有资金“门槛”;不用前置审批，两个小时就办好了企业营业执照;一个外地企业到郴州投资，从签意向协议到正式投产只用了不到3个月时间;企业足不出园，在工业园区就可办结大部分手续;甚至为企业管理人员子女就学等这样的“小事”，政府都将其当作大事，形成文件，政府一把抓起来……

　　这样的事例，采访中我们听到和看到的太多。

　　为保证政府服务能真正落实，“不执行，就换人”。郴州市委市政府不仅为此放出狠话，而且说到做到，曾经在不到半年时间，就免职了5名处级干部、处理了1200多名干部。

　　正是有了这样的服务意识和服务质量，才换来了为人津津乐道的“郴州效应”，使这座湘南古城迅速崛起。

　　攻略

　　■交通：

　　郴州市区距离桂林市区公路里程约340公里。

　　目前，我市还没有直达郴州的动车组。可从桂林乘动车大约2小时36分钟至衡阳，从衡阳车站换乘，沿武广高铁大约33分钟抵达郴州。

　　■美食：

　　郴州的美食很多，东江鱼细嫩甜美;嘉禾狗肉肥嫩不腻，香辣可口;马田豆腐清醇而细腻，洁白柔嫩;血鸭气味喷香，咸辣相宜;栖凤渡鱼粉香香辣辣，回味无穷;酸辣鱼头是郴州每家酒店的主打菜。

　　■旅游：

　　由于气候温暖湿润，郴州山清水秀，风光旖旎，被誉为“四面青山列翠屏，山川之秀甲湖南”。

　　著名的旅游景点有位于资兴市境内的东江风景区;位于市区境内的国家级风景名胜区苏仙岭风景名胜区;南方典型的喀斯特岩溶地貌，以自然风光著称的风景旅游度假胜地万华岩风景区;位于宜章县南部的五岭群山中，素有“第二西双版纳”和“南国天然树木园”之称的莽山。

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