蚂蟥洲附近水域，有近十艘渔船、竹排散乱地停泊在江中。有的直接在船上做起了生意，宰鱼的砧板就放在船舷上。

蚂蟥洲上的餐馆都临时搭起了简易结构的浮桥(横七竖八地挤满江面。

虽然河岸的石碑用油漆书写告示：饮用水源保护区半径100米水域内，严禁游泳、捕捞、养殖、停泊从事有污染的活动。但就在上游不到100米的蚂蟥洲，就有10余家鱼餐馆。

　   10月28日，七星区穿山综合业务队动员上关村15家鱼餐馆当事人自行拆除了违法搭建的简易棚，共2352.86平方米违建面积，此前林立参差的店铺均被拆除，让漓江沿岸露出了清丽的面容。然而，漓江沿岸的餐馆由来已久，既污染环境又大煞风景，多次治理仍死灰复燃。餐馆经营者还随意硬化江洲河滩，进行“掠夺式”建设，蚕食着漓江的生态。那么，沿江非法餐饮业缘何久治不愈?又该如何进行治理?本期话题，我们来探讨这个问题。

　　■现场走访：江洲沿岸餐馆“蚕食”江边生态环境

　　11月13日中午，记者沿着漓江沿岸往北走访了伏龙洲、蚂蟥洲等鱼餐馆聚集区。发现这些为市民与周边居民所诟病的沿江餐馆受经济利益驱动，正在蚕食着漓江沿岸的生态环境。

　　沿着驿前直里走，在东镇门沿江一侧，就是2011年设立的饮用水源一级保护区。保护区站点外墙上，标示着这样的规定：禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的无关建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

　　紧靠着河边还设有一块石碑，用红油漆书写告示：饮用水源保护区半径100米水域内，严禁游泳、捕捞、养殖、停泊从事有污染的活动。而就在上游不到100米的地方就是蚂蟥洲，洲上的10余家鱼餐馆似乎就是对禁令的“嘲笑”。

　　沿江边一侧行走，只见洲上的餐馆临时搭起了十几座简易结构的浮桥，横七竖八地挤满江面，以方便食客通往洲上就餐。江面上十几个大大小小、红红绿绿的招牌灯箱，“想方设法”争抢着行人的眼球。除了浮桥，近十艘渔船、竹排也散乱停泊在江中。有的店家直接在船上做起了生意，将宰鱼的砧板就放在近水的船舷上。

　　走近江边一看，水面呈现三种颜色，近河堤的一侧为浑浊的泥土色，放养的鸭子搅动水面，河中是被污染的富营养化肆意生长的深绿色水草，水再深一些的近洲处为浑浊的绿色。

　　■问题凸显：店主“自规划”“掠夺式”建设埋下污染“伏笔”

　　据走访，记者发现，为了营造更“优质”的环境，一些店家还颇为“用心”地自行规划建设，在竹林下搭建简易的避雨棚，采用与城墙类似的仿古砖装修洲上的建筑，还有用水泥铺筑平整的地面，有的还嵌上鹅卵石。店家看似颇费心思的经营埋下了很多污染的“伏笔”。市民对此很有意见。

　　问题一：排污零处理　目光短浅

　　今年将近40岁的朱先生是蚂蟥洲附近居民，目前在工厂一线工作。住在江边的他说：“夏天江边臭得都打不开窗。”据介绍，这些沿江而建的餐馆，污水没有专业处理，都是直排进入漓江。顺着他手指的方向，记者看到了在蚂蟥洲上一家餐馆顺着厨房而下的一根白色塑料管直插入江中。来到江边，“一呼一吸便能明显感觉到这里的水有异常气味。”朱先生说。

　　在伏龙洲餐馆旁，食客们留下了一地的厨余垃圾，被店家随意丢弃在远处的竹林里。而在沿途，不少白色垃圾稀稀拉拉地躺在路边。

　　问题二：丰美水草被硬化河滩蚕食　污染不可逆

　　在上关村，被拆除后鱼餐馆还留下了硬化的水泥地面或者木制地板的地面，这样的硬化会带来不可逆的影响。

　　据伏龙洲一家鱼餐馆的老板介绍，她在江边开餐馆已经18年了，将伏龙洲一带规整得“有模有样”，“光是这个水泥平台，来来回回砌了好多次，因为下面泥沙一被带走，上面就塌下去了。”据目测，这个用于观赏沿江景色的水泥平台至少有50平方米，僵硬灰色调的人造平台在水草丰美的江边显得很突兀。该老板说，客人们可以在这个平台上吃饭，也可以烧烤，甚至举办小型联欢会。

　　“我们不懂什么环不环保、污不污染，主要是这样设计方便、美观。”在蚂蟥洲上，一家餐饮店的经营者对自己三层的平台建设“颇为得意”，“把环境搞好点，大家更喜欢来耍。我们这里夏天的时候好闹热。”他指着能容下十余桌的场地介绍道。

　　这样“掠夺式”的建设引发市民的反感。桂林航天工业学院的环保志愿者吴庆仁最近几个月与同学们四处调查走访，进行保护漓江，爱水护水节水宣传公益行动。他说，经过走访，不少江边居民向他们抱怨漓江水质大不如前。“以牺牲漓江生态为代价，久而久之，不可逆转的污染让市民和游客如何享受桂林风景?”吴庆仁有些不解地说，“他们也都是洲上的居民，祖辈都生活在水边，难道不明白这些道理?”

　　问题三：挤占公共资源　周围居民苦不堪言

　　“每天傍晚，这条江边道路都被食客们的车辆停满。虽然餐馆老板说不会向江里排污，但我们不时会看到江面上有漂浮物，水流慢的地方也能看到污水。所以只要有餐馆，污染就难以避免。”网友“驿前街”发帖抱怨说，“我是住在驿前街的一名普通老百姓，自从驿前街鱼餐馆火起来，我基本上就没有过过好日子。中午、晚上都是很嘈杂的环境，几乎时时能闻到油烟、污水臭气，每天晾出去的衣服或多或少带有一些‘鱼餐馆’的味道，每天回家的路总是停满了机动车、非机动车。对于这些鱼餐馆，我们这些老百姓真是敢怒不敢言。”

　　■沿江非法餐饮久治不愈，管理难度在哪?

　　就在上月28日，七星区穿山综合业务队动员上关村15家鱼餐馆当事人自行拆除了违法搭建的简易棚，拆除2352.86平方米违建。眺望漓江对面的上关村，显得一片清洁干净，此前林立参差的店铺均被拆除，让漓江沿岸露出了清丽的面容，更重要的是拔除了漓江的直接污染源。

　　漓江沿岸餐馆由来已久，既污染环境又大煞风景，并蚕食着漓江的生态。而上关村鱼餐馆的存在就是多处非法沿江餐饮店的一个缩影。

　　据七星区穿山街道办的相关负责人介绍，为依法打击违法占地、违法建设行为，保护漓江沿岸环境，七星区穿山综合业务队和相关部门多次到违建现场与15家鱼餐馆当事人面对面沟通交流。该负责人介绍：“通过反复说理说法，宣传法律法规和相关政策，这15家鱼餐馆当事人才最终与福隆园片区改造项目指挥部达成自拆协议，和谐拆除了违法搭建的鱼餐馆。”

　　据了解，这样的自拆与重建已经反复多次，成为漓江沿岸久治不愈的一个顽疾。

　　2005年8月5日，相关部门共拆除上关村靠漓江边的违法鱼餐馆15家，拆除固定遮阳棚8个，铲除水泥地面900平方米。

　　2009年7月17日，由七星区政府牵头，300多名城管、公安、消防、街道办等部门人员，将上关村靠漓江边近4000平方米的鱼餐馆全部拆除。

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　　那么，对沿江而建的鱼餐馆规范管理难度究竟在哪儿?不少市民表达了他们的看法。

　　观点一：店主受利益驱动　挥霍“漓江边”概念

　　莫烨(虞山社区居民，某企业销售经理)———

　　莫烨是土生土长的桂林人，也是江边大排档的常客，在某企业做销售经理。他坦言，自己和朋友都喜欢到江边吃饭，还多次带过外地亲友前来就餐。他说：“外地朋友确实很喜欢在漓江边就餐，他们都说很享受，甚至流连忘返。”在江边，排档的消费，食客又多，尤其是夏天。店主看到有利可图，谁愿意放弃?

　　观点二：规划管理滞后　导致鱼餐馆泛滥成灾

　　廖佑坤(40岁，净瓶山大桥头附近居民)———

　　“这么好的地段没有很好地进行开发利用，让他们钻空子。”居住在净瓶山大桥头附近的市民廖佑坤感慨地说，漓江沿岸风景很好，应该开发成公园绿地、城市景观带，不应该成为个别经营者随意排污、牟利的场所。在廖先生看来，这些洲岛和江边的鱼餐馆杂乱无章，卫生、安全条件极其有限，而排污、经营等方面都缺乏必要的监管，这才让非法餐馆肆无忌惮。

　　观点三：违法成本较低　沿江违建鱼餐馆容易死灰复燃

　　王先生(城市管理工作人员)———

　　“相关部门来管，拆掉的无非都是简易棚子，他们重新搭建成本不高，一到经营的旺季，店主肯定都舍不得放弃这金饭碗啊，又都重新开张。”王先生认为，要进一步加强对沿江鱼餐馆违法占地和违法建设的打击力度，规范建设，坚决遏制非法鱼餐馆蔓延的局面。此外，还应思考如何进行疏导，否则，极易死灰复燃。

　　■探讨：如何用好“漓江边”的概念，打造桂林消费新地标

　　漓江边的餐饮沦为排档，但由于卖的是“漓江边”这个概念，食客纷至沓来。那么，如何挖掘“漓江边”的资源，打造桂林沿江特色餐饮呢?

　　观点一：取缔、搬迁　政府主导统一规划

　　黄先生(资深“驴友”，经常组织群友徒步漓江)———

　　黄先生认为，只堵不疏和巡查的办法整治非法鱼餐馆只是治标，还不能治本。治本的关键应该是找到一条解决居民生活与保护环境双赢的路子。因为这些餐馆大多都是沿江村民、居民维持生计的一种手段。之前，相关部门也很重视这个问题，还与村民共商新出路。他觉得，要规范管理，是不是可以在完善村民的保障体制之后，将洲岛上的村民整体搬迁出去，然后对这些洲岛进行统一的规划建设。

　　同时充分发挥政府职能，加大惩治力度，对漓江两岸严重污染环境的鱼餐馆采取强制取缔或搬迁，或者引导业主在避开风景区范围的地方统一设置餐馆，并加强对从业者的管理，对排污、绿化、道路、安全等多方面进行综合考虑，统一规划，统一管理。在不影响风景的情况下，满足市民、游客和经营者多方面需求。

　　观点二：提升改造　步步为营

　　谢波(博士，桂林高新区规划局副局长兼七星区城建局副局长)———

　　桂林沿江的鱼餐馆是我市漓江沿岸一道“独特”的风景线，其价廉物美的消费广受市民游客的欢迎。但是，由于缺乏合理的规划与管理，这些鱼餐馆存在污水直排漓江、档次品位较低、经营效益不高和同质性较强、违法建设泛滥等现象，亟需加以改造提升。

　　为从根本上改变我市沿江鱼餐馆乱象，谢波认为，必须贯彻“政府主导、市场运作、统一规划、加强监管”的原则。

　　根据我市建设国际旅游胜地和漓江沿岸风貌改造提升需要，首先，要结合棚户区(城中村)改造和环境综合整治，重点对中心城区漓江和小东江流域的上关路、临江路、新生路、塔山岛等沿江鱼餐馆实施统一规划，统一招商。通过合理布局，整体打造成规模、上档次的沿江特色餐饮、文化街区和集聚区，形成融餐饮、酒店、旅游、休闲等多种业态于一体的沿江消费新地标。

　　观点三：完善配套细节　增强沿江地标建设软实力

　　谢波(博士，桂林高新区规划局副局长兼七星区城建局副局长)———

　　“除了对沿江江岸本身进行统一规划，还要完善相关配套细节建设，一揽子解决鱼餐馆对漓江的环境污染问题。”谢波认为，对沿江鱼餐馆餐饮街区的环境、道路、停车场、市政管网等基础设施和公共设施进行整体改造和提升，通过雨污分流，污水管网接入城市管网等方式，一揽子解决鱼餐馆对漓江的环境污染问题。

　　此外，在对沿江鱼餐馆规划、开发过程中，要挖掘桂林最具特色的饮食文化元素，将传统文化、民俗风情和餐饮文化融为一体。例如，在建筑风貌方面，注重打造具有桂北民居风格，与漓江两岸自然山水景观融洽和谐，显山露水，通江达湖的景观建筑群。

　　观点四：让洲岛居民与美丽环境共生共荣　实施有效管理

　　市民谢春明(环境资源相关专业毕业，公务员)———

　　对于沿江鱼餐馆，不是禁止就能解决问题，关键还是看如何有效管理。像大圩的毛洲岛一样，搞生态农家乐。如修建沼气池，生活污水及厨房的油污都排进沼气池，经过发酵处理变成农家肥拿去浇菜，这样不会存在污染环境问题。希望政府对蚂蟥洲等沿江洲岛进行统一规划时，首先接通自来水，搞好排污管道建设，将洲上排污管道与市政管网相通，为开办农家乐创造条件。

　　桂林航天工业学院环保协会志愿者

　　对于一些业主来说，漓江是发展经济的黄金地段，是铁饭碗，所以，为了长远的利益，应自觉地将污水和垃圾分类处理，不乱排入江中。同时鱼餐馆的业主们也可转变经济发展模式，开发生态农家乐。让洲岛居民有与环境共生共荣的意识，督促他们自觉减少排污量。

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