桂林市道路边的一些临时停车位，被不同的管理部门承包出去，收取不菲的费用

　　停车位多头管理 收费去向不透明

　　桂林市的街道上都划有临时停车位，有的是免费的，有的是收费的。记者以桂林市中心商业圈的路边临时停车位为例进行调查，发现这些有偿停车位缺乏统一管理，各有其主，成了各自领地上的摇钱树。不少市民认为，城市道路属于公共资源，路边临时停车位应免费向公众提供，即便要收费，其收益也应该纳入国库。

　　路边停车位被承包经营

　　近日，陈先生开车与朋友前往桂林市依仁路的咖啡店聚会，依仁路一边划有停车带，陈先生将车停放在里面。一名“工作人员”过来告知，“停车收费，5元两小时”。

　　陈先生与朋友都觉得愕然，这明明是交警划的停车线，为何还要收费？“工作人员”说，该路段的停车位已经被承包，路旁还有桂林市物价局监制的停车收费标准牌。无奈下，陈先生只得交费。

　　2月22日，记者来到桂林市中心广场，一名男子正在登记停放车辆的号牌。他说，这里有10个停车位，自己每天上午八九时上班，晚上10时左右离开。汽车停两小时5元，超时另算费。记者问其是否有收费许可证，他称自己只知道老板从中心广场市场管理处承包该点，他只负责收费。

　　该中心广场旁另一收费点的男子介绍，此收费点的非机动车车位每月上交租金1000元，汽车位每月7000元。他称，在此收费经过交警部门、物价部门和中心广场管理处同意。该收费点停车发票上面的印章，只写了一个名字和一串数字，没有任何公司名字。

　　在桂林市中心广场一间办公室的工作人员，先承认广场周围的停车位已被承包，继而又称对此不知情。

　　一些停车点被层层转包

　　在桂林市区，道路两侧的人行道，都划有非机动车停车线，这些停车带大部分地段是免费停车，但是一到医院、公园、商业中心等人口密集区，这些停车位就是有偿的，停车需交费。

　　2月21日晚上，记者走访了桂林市中心的几大停车点。微笑堂商厦楼下一停车收费的男子说，他的停车点能放六七十辆电动车，一元一辆，每天能收100多元。他与另外一同事共同看守此停车点，每月工资1000元。此停车场从何处承包，该男子称并不知情。

　　该商圈另一收费点的老板透露，他从“桂林市中山路管理处”承包了该收费点。每月交1000元的租金，就能在此收费。有些点被层层承包，都不知道“有多少次了”。与该商厦相隔的三多路口，也有一处停车点，本就不宽的人行道，满满摆了几排车，只留下盲道供行人通过。收钱的女子说：“物价涨，租金也上涨，现在每月要交3000元。”她每月把钱汇入固定的账号，也说不清从何处承包。

　　在象山区南溪山医院门口，一男一女正引导前往医院办事的人停车，这里的保管员说，他从医院承包，每月除去交到医院的1000元租金，还能挣2000元左右。

　　背后管理方有几个

　　记者调查发现，目前桂林市区路边临时停车位收取的费用各归其主，并没有归口管理。有的临时停车位挂了物价局监制的收费标准；有的未挂有收费标准，收费也没有票据。以桂林市中心商业圈的路边临时停车位为例，中山路两边的非机动车位，由桂林市中山路置业建设管理有限责任公司管理；中心广场周围的停车位，由中心广场市场管理处管理；巷道的一些停车位，又属于桂林市秀峰区街道办管理。

　　秀峰街道办相关工作人员说，按照“属地管理”原则，街道办管理辖区内的停车点，由于管理人员有限，街道办又将这些停车点，转让给“有资质的物业公司管理”。街道办为解决社区中一些下岗职工和生活困难户的就业问题，允许他们在一些停车点收费。他们每个月收取50~100元的场地费,这笔费用部分上交至秀峰区财政。

　　桂林市中山路置业建设管理有限责任公司的何先生说，2000年，桂林市中山路改造工程项目指挥部成立。为治理乱停放现象，划出了一些停车点，还专门成立公司统一管理。2002年以后，这些有偿停车位由何先生所在的公司管理，公司收取一定的场地费，允许承包人员收费。据知情人士透露，修建中山路和中心广场时，市政府招商引资共同修建，建成后，注入资金的一方也获得了相应的“管理权”。

　　管理和收费“无法可依”

　　据悉，对于路边临时停车位的管理，按照国家《城市道路管理条例》规定，占用城市道路，需市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准。

　　桂林市市政公用事业管理局市政科的夏科长说，占用城市道路原本由市政部门批准；原属于市政部门的“城管委”，就负责审批占道经营。桂林市城管监察支队成立后，占道经营由市市容局审批。桂林市市容管理局答复称，市容局划出人行道上的非机动车停车位是为了规范停车秩序，收费的审批权属于各城区政府。

　　桂林市公安局交警支队宣传科的蒋先生说，交警部门在便民、不影响交通通行的情况下划出停车位。至于是否收费，不属于他们的管辖范畴。

　　近几年，桂林市中心商圈的临时停车位越发紧张，原有的规划设置远不能满足停车需求，不断增加的临时停车点需要更统一的管理。目前，广西范围内，除了南宁出台了《南宁市停车场管理办法》，其他市均未出台专门的停车管理实施细则。桂林市没有制定本区域的停车管理实施细则，停车管理无具体法规可依。

　　对于停车费的收取，有市民认为收支不透明，缺乏监管。一名法律界人士认为，不能将市民共有的道路资源，交给他人赚私钱，路边临时停车位的管理和收费，不能由一个部门说了算，其收益也应该纳入国库。

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