冬日的早晨，一辆旅游大巴开到广西桂林漓江竹江码头门口。来自澳大利亚的游客劳拉与其他游客下了车，经过富有广西民族特色的景区大门，进入宽敞明亮、服务功能齐全的游客中心，而大巴则从另一通道进入了宽敞的生态停车场停放。

　　在游客中心里，导游去购票之前把游客安排在休闲区观看视频。劳拉则在邮政服务区购买了明信片寄回国内。上游船之前，劳拉拉着家人在江边合影留念：“大门很有中国味道，我要把这里的美景带回家去。”

　　其实，不仅是第一次游漓江的劳拉有此感慨，许多曾经游过漓江的游客也有感受：新的游客服务中心大楼、新的大门、新的生态停车场、新的VIP贵宾室、新的游船……漓江不一样了。游客们并不知道，这一切都是桂林市对漓江5A级景区实施全面整改，打造高品质的旅游产品所带来的巨大变化。

　　从未有过的危机感

　　漓江是我国第一批5A级景区，每年迎来上百万的中外游客。2011年8月，全国旅游景区质量等级评定委员会在对漓江景区检查时，发现存在管理缺项等几个方面的问题，并同时下达了整改通知书。

　　漓江5A景区面临摘牌!这一纸通知书仿佛万斤的大石头重重地砸在漓江景区负责人心上，也砸在与漓江景区有千丝万缕联系的许多单位负责人心上——漓江景区对广西旅游有着太重要的意义。“这个5A级景区的金字招牌来之不易，它凝聚了桂林漓江儿女的心血，而守住这个招牌要付出更大的努力。”作为漓江5A级景区整改工作其中一家责任单位的负责人，桂林航务管理处处长兰荣林道出了参与这场整改“战役”的全体人员的共同心声。

　　漓江是一个开放式的景区，由于各种利益关系错综复杂，漓江景区存在的问题由来已久。据了解，这次漓江景区整改的内容涉及可进入性、停车场、游客中心、服务规范等15个方面，包括53个大项目100多个小项目。整改工作开始之初，不少人都有这样的顾虑：这么多的问题能在一年里解决吗?

　　政府对漓江整改的决心从未动摇过。桂林市成立了由阳朔县、雁山区以及交通、海事等26家主要责任单位组成的漓江5A级旅游景区整改工作领导小组，办公室设景区标准建设指导组、服务规范建设指导组、旅游秩序及市场规范管理组、游船等级建设指导组、旅游公共服务建设指导组等五个指导工作小组，办公室设在市旅游局。桂林市委常委、副市长、宣传部部长陈丽华说，在这26个单位中，只有市旅游局和漓江景区没有经济利益关系，这样只有旅游局办起事来才会不徇私情。

　　针对个别单位的畏难情绪，桂林市委、政府领导在全市召开整改工作会议上下了“军令”：不能在规定的期限内对达到整改的要求，到期未能完成任务的责任单位，要约谈单位主要领导，追究相应责任。

　　为确保整改工作的推进，《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》并于2012年1月1日起施行，使整改工作提升到法治的高度。

　　千头万绪的攻坚战

　　桂林市打响了整改攻坚战。漓江景区整改的100多个项目被列成任务表，明确了责任单位、完成时间等详细信息。整改工作领导小组还编辑了《整改简报》，成为监督、推进整改工作的“利器”。记者看到，一些单位由于没有按时完成任务被点了名，于是桂林市领导在《简报》上作了“要求整改工作责任到人，谁影响、谁负责”的批示后，相关单位的负责人不敢怠慢了，很快就写了保证书并完成了任务。

　　漓江整改工作涉及面广，千头万绪。各个相关单位以逢山过山，逢水搭桥的干劲，把一个个硬骨头啃了下来。如在硬件方面，桂林市累计投入资金1亿多元，用于改善漓江游览硬件基础设施和软件服务，取得了明显成效。

　　硬件和资金的投入可能还不是最大的问题，由于漓江管理体制的复杂特殊，一些问题的处理必须多部门协调，认真研究和平衡各方关系，才能找到一种可行的方式。多年来，漓江上非法运营的竹排既影响正常航行的船只，同时又存在极大的安全隐患。要保证漓江游览安全，这个问题是非处理不可的。但是靠“堵”的办法，即简单的禁止是行不通的，必须充分考虑漓江沿岸群众的经济利益。桂林市在通过充分的调查之后，制订并出台了《桂林市漓江风景名胜区排筏载客营运管理办法(暂行)》、《漓江景区排筏公司化营运管理方案》，对漓江两岸的竹排实行了公司化管理，同时严格控制数量，这样既确保游览安全，让两岸的村民持有股份，通过在公司里打工获得劳动收入，有利漓江生态环境的保护。

　　老牌景区焕然一新

　　桂林市旅游局规划科科长农锦说，漓江景区此次顺利地通过整改，得益于桂林市委、政府对整改工作的高度重视。在这次整改中，桂林始终坚持把开展漓江专项整治与开展综合整治相结合，坚持把加强硬环境建设与提升软环境水平相结合。

　　在近一年的整改中，围绕漓江的进行的检查工作达100多次，其中由广西区旅游局、桂林市督查室和桂林市旅游局暗访有10多次，对存在问题的各整改责任单位下发整改通知书19份。

　　本文开头提到的竹江码头，主要是接待国家政要和外国游客游览漓江的专用码头，漓江游船分公司还把原来的贵宾室按照外事接待标准进行了升级改造。漓江游船分公司副书记钟丽琴说，改造后的竹江码头服务功能齐全，完全可以满足游客的服务需求。

　　而漓江的另一个主要码头磨盘山码头，以前的游客服务中心修建于30多年前，由7个候船楼组成，总面积约1200平方米。随着桂林旅游业的快速发展，游漓江的游客逐年增多，原来的游客服务中心早已不能满足游客接待的需要。再加上建筑年代久远，设施老化，影响了漓江5A级景区的形象。桂林市交通局航务管理处王为威科长介绍说，改造后的游客中心占地6000平方米，咨询台、信息触摸屏、无障碍通道等各种实施应有尽有。

　　磨盘山新的游客服务中心在注重大环境的改善外，还在细节服务上有了大幅度的提升。游客在这里的购票、检票等步骤都实现一站式服务，节省了游客候船的时间，通过电子触摸显示屏，游客可以查询桂林旅游线路和相关报价，停车场可以停放500辆汽车，卫生间比原来扩大了3倍多，还设有专为残疾人服务的“单间”，均配备了厕纸、吹风机、洗手液等物品，真正实现了5A级景区标准。

　　为了美化环境，工作人员在游客服务中心前后的空地上进行绿化美化，种植了杏仁、桂花、樱花等品种，共1500棵，铺设了1万多平方米草皮。在清华大学老师的帮助下，航务管理处还投资了几百万元，把方寸大小的石印放大，镌刻在服务中心临码头方向的园林石上，建了一个金石文化园，丰富旅游内容。

　　多年在码头工作的王为威说：“现在的游客服务中心楼确实很漂亮，现在的比以前的不知道好了多少倍，以前的确实和5A景区不适宜。”

　　长期以来，漓江一直存在“高端资源低端产品”的状况。在整改工作中，这种情况正在得到改变。2011年下水的“帝景”号游船填补了漓江5A级景区长期以来没有豪华高档游船的空白。截止到目前，该船游客满意率为100%。

　　在接受媒体采访时，陈建军表示：此次整改，极大地提升了漓江的软硬件服务品质，促进了景区的可持续发展。现在桂林市正以漓江整改为契机，继续组织各部门加强监管力度，深入开展全方位检查和综合整治，形成点、线、面结合的全覆盖的长效监管形态。同时加快理顺漓江的管理机制体制，将漓江景区纳入常态化管理。

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