7月28日，创业大厦主楼封顶。（资料图片）

临桂新区建设年度开工项目与固定资产投入

    “年初时，两边还到处是空地，喏，现在尽是高楼大厦。”在临桂大道，看着车窗外一个个掠过的工地，廖兴元兴奋地向记者比划。

    廖兴元是临桂县城的一位三轮摩的司机，偶尔也拉着客人往临桂新区跑。那里黄色塔吊和绿色防护网构成的工地风景虽然单调，但不断刷新的建筑物高度却给他留下了很深的印象。

    日新月异的临桂新区，改变的不仅仅是廖兴元车窗外的风景，也正改变着这个城市的发展轨迹。

    2007年，在“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”发展大战略之下，临桂新区的图卷徐徐展开。经过几年的谋划、蓄力，2011年，临桂新区建设进入全面发力阶段，一条条道路、一栋栋建筑已经走出规划图，落在那片土地。

    年终回首，我们向西眺望轮廓渐渐清晰的临桂新区，看到一个新城的崛起。

    新城的渴望

    临桂新区，在包括廖兴元在内的很多临桂人口中有着另一个名字——— “新桂林”。因为他们通过各个渠道的信息了解到，这里将崛起一座新城，并将成为可与老城比肩的核心区域。

    再造一个“新桂林”，是力求发展的桂林经过多年积淀与探索所作出的一个开拓性选择。

    中共桂林市委课题组2010年一份调研报告显示的数据，揭示了这座城市多年来发展成果背后的短板：处于工业化初期的中后阶段，工业化率（工业增加值÷第一产业增加值）仅为2.04，低于全国平均水平；城市化进程缓慢，城镇化率低于全国平均水平9个百分点。

    资料显示，在经济总量和财政收入这两个城市综合实力的硬指标上，桂林与兄弟城市柳州的距离也越拉越大。2008年，桂林生产总值883亿元，财政收入85亿元，与柳州差距分别为17亿元和55亿元；2009年，这一差距扩大为90亿元和60亿元；2010年，差距再次拉大，分别为152亿元和80亿元。

    城市发展的相对滞后，让不甘人后的桂林人不停地审视自身，苦苦思索。

    作为国际旅游城市，桂林整个城市沿着“黄金水道”漓江呈梭状发展，这种沿江发展的格局，一直限制着城市的发展空间。

    目前，桂林市仅有58.3平方公里的建成区，却有80多万常住人口，每年还要接待2000多万人次游客和所辖12个县的上百万流动人口。

    城区内风景名胜、党政机关、工厂企业等生产区、生活区、游览区混杂相处，人口拥挤、交通阻塞，产业难以壮大。加上城区山多，建筑控制高度，造成可使用面积和容积率都比较低，房地产收入也落后于同类城市。

    更让桂林人忧心的是，随着经济建设、人口大幅增加和旅游业的蓬勃发展，漓江的生态环境承载力正在接近极限。

    但城市的发展却是时不我待。北部湾经济区的开放开发搞得风生水起，要想实现新的跨越，桂林不能不抓住这一有利的历史机遇，增加城市聚集和辐射功能，打造出一个中国-东盟的门户城市。

    而要破解多年来的发展瓶颈，则必须改变长期以来依附漓江、以漓江为中轴沿江发展的思维定势，拓展新的城市和产业发展空间。

    2007年，城市的决策者们最终把目光锁定在了桂林城西——— 把以临桂为重点的桂林西部打造成承接产业转移的首选之地和主要平台，并在临桂县城西边勾勒出一座汇集政治、经济、文化中心功能的新城。

    新城的轮廓

    临桂新区的规划，汇集着决策者们的智慧。

    桂林作为中国西部大开发的重要城市之一，位于泛珠三角、西南、东盟三大经济圈的结合部，是沟通中国与东部沿海经济的桥梁、贯通国内与东盟的枢纽，并已经构筑航空、铁路、公路、水运等四通八达的交通网络。

    东距桂林市中心仅10公里的临桂新区继承了这一区位优势，距湘、粤、黔、桂四省（区）省会城市仅四小时车程，服务半径辐射3亿人口。此外，新区所依附的临桂县近年来规模工业发展迅速，年产值超亿元的企业达20多家。

    而临桂新区本身土地资源丰富，且以土山、土坡、国有林场为主，适合作为建设一座新城的平台。但临桂新区建设所面临的困难也同样不少。

    一位关注临桂新区建设的民主党派人士指出，虽然临桂新区核心区规划面积达到了2万余亩，但是扣除已经出让的土地，新区基础设施用地，公益性项目用地等，能够供临桂新区管委会真正使用土地只有4000多亩，仅有的土地可能成为制约临桂新区发展的主要难题。

    土地之外，资金也是一个掣肘主要因素。

    整个临桂新区完成全部建设需要投入约为350—400亿元，其中政府主导建设的基础设施、业务部门项目投资约为20%的比例，投资规模为70—80亿元，这对于政府财政收入并不算很富裕的桂林来说，要承担新区建设的重要任务，无疑是个重担。

    面对诸多不利条件，桂林仍以自己的决心和勇气，推动着临桂新区的建设进程。

    2009年，“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略正式启动，临桂新区13个项目开工，完成固定资产投入4.03亿元；2010年，增加65个项目，固定资产投入25.2亿元；2011年计划实施重大项目96个，仅1至10月就完成固定资产投入30.8亿元。

    今年5月，站在“国家旅游综合改革试验区”和“国家服务业综合改革试点区域”这两个国家级试点区建设的新起点上，临桂新区又被赋予了新的内涵——— 桂林国际旅游新城。

    临桂新区作为桂林城市发展主战场的地位愈加凸显。

    新城的雏形

    走进临桂新区，宽阔通畅的道路和拔地而起的高层建筑描绘出轮廓，一座新城已渐渐展现在世人眼中。

    2011年，临桂新区基础设施建设全面铺开。

    12月初，横贯临桂新区核心区的临桂大道已经通车，东接世纪东路，与西城大道垂直相交，西接机场路立交桥，与机场路相通。这条按城市一级主干道建设的核心区主动脉拥有双向8车道，6米来宽的中央花带色彩缤纷煞是惹眼。

    据了解，临桂新区路网项目共24条道路，道路总长42.75千米，计划总投资25.32亿元，按城市1级、2级主干道、次干道标准设计施工。截至今年10月，临桂大道、经一路、经二路、经四路、万东路完工，核心区“五纵三横三环”的路网初具规模。

    2010年初，随着进水泵站最后一仓混凝土浇筑完毕，临桂新区污水处理厂主体工程建设全部完工。这座占地60亩，总投资8192万元的污水处理厂全面建成后，日处理污水量能达3万吨，为大量人口迁入做好铺垫。

    临桂新区地势平坦，雨季内涝，旱季缺水。此外，作为“国际旅游新城”，临桂新区不仅要功能齐全，风景环境也需符合“旅游”的标准。正是在这一背景下，今年4月，总投资约16.2亿元的临桂新区防洪排涝及旅游景观水系工程开工建设。

    这一工程集改善新城水环境、实现湖塘水域与河流连通、形成新城湖塘旅游景观、实现旅游通航、新城防洪排涝等功能于一体，完工后将使得新城中心区水域面积1.64平方公里，实现旅游通航约7公里，并为今后向北连通桃花江、向南连通会仙湿地、古桂柳运河打下基础。截至11月，该工程已完成投资5千多万元。

    各项基础设施建设，为临桂新区打好殷实的底子，拔地而起的一栋栋公共建筑，则搭起了临桂新区的骨架。

    创业大厦地处临桂新区核心部位中央商务区，是一座集现代化综合性办公、市民服务中心、档案馆藏及城市展览为一体的多功能综合大厦。

    现在，创业大厦已经封顶的19层主楼进入了内部砌筑阶段，工人已经在开始架设空调、消防、水电管道。

    据工程管理部总工程师崔勇俊介绍，左右辅楼也将相续在月底和明年年初封顶，整个创业大厦项目将在明年5月完成土建部分施工，9月完成初装修，初步达到使用要求。

    在临桂新区这片土地上，创业大厦缔造了桂林建设史上的三个第一：单体面积最大的一栋建筑，建筑面积20万平方米；施工速度最快，13个月就完成主楼土建；一周之内浇灌的混凝土量最大。

    创业大厦已成为耸立在临桂新区的首栋标志性建筑。

    而作为临桂新区“文化会客厅”的一院两馆主体工程也进入尾声。

    在一院两馆项目工地，年初这里还是一片平地，如今三栋耸立的主体建筑已依稀可现设计规划图上的宏伟古朴之美。来自全州县的工人廖结中专门负责沙浆搅拌，每天从早上6点赶到工地，一直要忙到夜幕降临，“我在很多工地做过，这个工程进度算快的了，浇灌混凝土的工人经常是一天24小时三班轮转。”

    一院两馆项目工程部工程师李清杰说，钢框架结构的博物馆今年7月封顶，现已开始内部装砌，大剧院和图书馆也有望在春节前封顶。

    新城的未来

    大手笔的基础设施和现代化的建筑构建了一座现代化新城。每每谈及于此，建设者们也难掩自豪。

    “在桂林半个多世纪的文化建设史上，总投资达10亿元的一院两馆无疑最为耀眼，放眼广西也称得上大手笔。其中的桂林大剧院，可与上海大剧院、琴台大剧院等国内一流剧院比肩。”在工地旁活动板房会议室，该项目一位负责人勾勒未来图景时，非常兴奋。

    上个世纪70年代，按国内一流水准建造的漓江剧院曾是桂林演艺文化事业繁荣的标志。30多年过去，渐现老态的剧院又成为桂林演艺文化发展的瓶颈。“因为硬件设施达不到要求，很多优秀大型剧目不愿，也无法在桂林进行展示、交流，即便是前几年在桂林上演的《少林》、《西施》也只是‘简装版’。”

    “桂林大剧院建成后，空间、视觉、音效都是国内一流水准，地下升降台就有5层楼高度。那时，即便是《图兰朵》、《猫》这样的国际水准剧目，也可以在桂林上演。”这位负责人说。

    虽然尚未展露真颜，但一院两馆作为标志性文化设施的风向标作用已经显现。

    然而，临桂新区并非现代化建筑物的堆积，而是建设一个宜居宜业宜商宜游的国际化新区。因此，决策者们提出了大临桂新区的概念，发展“一主三辅两组团”：行政中心西迁，把旅游产业充实到临桂新区建设中，依托未来高速铁路和桂林两江国际机场形成强大的物流产业，把苏桥工业园、秧塘工业园以及临苏公路形成的产业带联系起来发展工业，并发展会仙湿地组团和万福旅游经济区。

    正逢国家旅游综合改革试验区的建设，临桂新区又被寄予“新引擎”的重任，规划再次丰富和完善。构建以临桂新区中心区域为中心点，凤凰林场、会仙湿地、万福旅游度假区三个特色旅游区域相辉映的“一点三星”旅游产业图景也渐渐展开。

    按临桂新区的规划，2015年，建成区将达13.96平方公里，人口达15万；2025年，建成区将达47.63平方公里，人口规模40万人。届时，临桂新区将承担起城市综合服务职能和城市中心职能，带动桂林步入快速发展的轨道。

     实践已经证明，城市化是一个国家或者地区发展的必然趋势。而根据中国众多先发展城市的经验来看，政府主导型的城市化推进，是当下最为有效的城市扩张手段。因此，以新区建设为主要标志的城市扩张，已经成为中国各地城市化的不二选择。

    在中国人眼里，新区建设最成效卓著的，前有已经高度成熟的上海浦东新区，今有方兴未艾的天津滨海新区。

    而对于桂林人来说，印象最为深刻的恐怕还是兄弟城市南宁的琅东新区。短短十多年，琅东新区从无到有，从荒郊之地成为引领广西城市新区楷模，这无疑极大地刺激着包括桂林在内的众多城市。

    因此，我们可以把临桂新区当成桂林人的一个“琅东”梦，这个梦，可称得上世纪之梦，梦想有一天，临桂新区能够成为桂林的浦东、桂林的琅东。

    这个梦，在某种意义上，其实是迫不得已的梦。因为，走进新世纪的桂林，已经面临老城区无法容纳越来越多涌入人口的紧迫矛盾，而美丽的漓江，也无法承载城市扩张所必经的大规模工业化。

    幸运的是，桂林向西十余里的地方，还有一片广阔天地，幸运的是，这里不属于漓江水系。于是，临桂新区再自然不过地成为桂林寻梦的新平台。

    相对兄弟城市，临桂新区这个梦来得有点晚。但是，后来者也有优势。因为，我们可以借鉴其他城市成功的经验，取其长避其短，结合桂林的实际情况，打造出一个属于我们自己的新区。

    而且，这个梦，也是一个充满想象力的梦，一个基于大视野的梦。从最初提出的建设成政治、经济、文化、商业中心，到现在世界旅游城概念的推出，以及“一点三星”（以临桂新区中心区域为中心点，以凤凰林场、会仙湿地、万福旅游度假区三个特色旅游区域为星）规划的亮相，规划的不断变更，意味着决策的高度在往上走，新区的定位在往上走。

    根据新的规划，在未来蓝图中，临桂新区绝不仅仅是作为一个解决城市人口温饱问题的新区域而存在。以山水甲天下闻名的桂林，还试图在传统漓江之外，打造另一种升级版的旅游休闲方式，赋予桂林一种完全不同的文化内涵。

    这样的大手笔，对于桂林来说意义深远，值得憧憬。

    新区蓝图已经划定，新区建设也正如火如荼推进。但新区的想象空间，还在延续，新区的视野，还在拓展。我们期待着，梦想完全变成现实的那一天。

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