▲11月17日下午4点，老师带着一批学生共25人上了这辆校车，而校车的限载人数为19人。

     11月16日，甘肃省正宁县发生的一起交通事故牵动国人神经。一辆核载9人实载64人的幼儿园校车与一辆货车相撞后，共造成21人死亡，43人受伤，其中19名死者是幼儿。

    在这一组冰冷的数字背后，是一条条鲜活的生命，还有无数个悲痛的家庭。校车是否安全这一话题，再次被推到舆论的风口浪尖之上。记者了解到，目前整个大桂林一共有校车275辆，其中85%集中在民办幼儿园。这些校车运行是否安全？各相关部门又是如何监管的？近日，记者对我市校车安全情况进行了一番调查。

     “顶风”违规的超载校车

    11月17日下午，记者来到七星区普陀路一所小学旁，观察该校校车运行的情况。从下午4时到6时许，记者看到该校校车往返送了5趟学生。

    当天下午4时许，一辆黄色中巴出现在校门口附近,车身印有“校车”的醒目字样，并且写明“限载19人”。记者观察到，校车上配有一名司机和一名跟车老师。记者细数了每趟送学生的人数：第一批上车的学生一共有25名；第二批有22名学生；第三批有20名学生，其余两批上车的学生数量均未超过18人。

    18日早上，记者来到八里街八定路一幼儿园门口蹲守。8时许，一辆车牌号为桂CJ97××的面包车停在幼儿园门口，该车车身并未涂有校车标识。车刚停稳，一名老师模样的女子走到车门旁，将车上的小朋友逐个抱下车。记者细数了一下，除了司机外，从车上下来的小朋友至少有15人，其中两名小朋友坐在副驾驶座上。随后，记者通过交警部门查询得知，该车核载人数为7人。如此看来，这辆面包车当天载小朋友的人数已远远超过了核载人数。

    综观近两年，全国各地发生的校车事故令人触目惊心。记者在互联网上搜索了部分校车事故事例：

    今年3月，在北京门头沟地区，一辆核定载客49人的客车载着81名幼儿园师生，以98公里的时速撞上路边的施工围挡，造成一名男童死亡；

    去年12月27日，湖南省衡南县松江镇东塘村，一辆搭载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，造成14名学生死亡、6名学生重伤；

    去年2月26日下午，江苏省如皋市郭园镇发生一起惨剧，7座的校车内竟被塞进了26个孩子。上车10分钟后，4岁女孩吴某因车厢内拥挤发生呼吸困难，最终不治身亡……

    日前，中国教育学会学术委员会委员袁桂林在接受央视采访时表示：据不完全统计，最近一年来，因为校车问题引起的伤亡人员总量，要超过我们国家报道的黑煤窑矿工的死亡数量，这个数量是很惊人的。

    血淋淋的教训，本应引起相关部门的足够重视。然而事实并非如此，如记者暗访的以上两所学校的校车超载现象，实在并非个例。今年9月7日，七星区交警就曾查处一起校车超载事件，七星区某私立小学核载19人的校车上竟塞了65人。而且，该校的校车6月份就曾因超载被交警查处过。9月21日，象山交警联合象山区安监局、教育局共同开展校车安全隐患整治行动，短短两小时内就查处了两起校车违章行为，一辆是超载，另一辆没有行驶证且涉嫌套牌。

    校车的隐患有哪些

    我国颁布实施的《专用小学生校车安全技术条件》中，对“校车”曾做出明确定义：用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车。按乘坐对象分为幼儿校车、小学生校车和其他校车，按车辆属性分为专用校车和非专用校车。

    桂林市公安交警支队车辆管理所综合股的云警官介绍，专用校车车身喷成黄色，而且车身、车头等部位印有明显的“校车”统一标识；非专用校车不需将车体喷为黄色，但要求车上挂有校车外观标牌，两类校车都需在教育和交警部门备案。

    教育部门和交警部门对校车的属性也有一致的认同：专用校车是专门用于接送学生上下学的车辆，而非专用校车只是学校与车辆所有人达成协议，在上下学时接送学生，其余时间车辆可自行安排。

    记者从桂林市教育局获悉，整个大桂林一共有校车275辆，已统一标识的有120多辆，未统一标识的有140多辆。

    潘女士(化名)是八里街一家民办幼儿园的负责人，2005年开始接手该幼儿园。这些年来，该幼儿园一直是以签协议的方式，租赁一辆面包车接送学生。“接送学生途中有很多不安全的因素，幼儿园本来不想接送的，但不少家长有这一要求，我们才勉强答应。”潘女士说，近几年幼儿园竞争较激烈，一些民办幼儿园以优惠的交通费接送学生，达到争生源的目的，对于校车安全却有所忽视。

    灵川县乐艺幼儿园已办学10年，是该县县城少数拥有专用校车的幼儿园之一。该园副园长秦春艳分析了部分幼儿园不愿配专用校车的原因：专用校车成本过高。以该园为例，校车是一辆14座的金杯车，每月油费花销约4000元，专职司机约2000元/月，专职跟车老师500多元/月，再加上车辆定期保养维修费用，专用校车每月约开支7000元。而幼儿园有45名需要接送的孩子，每人每月的接送费用为60元。如此算来，专用校车每月在开支方面都会出现亏损。“尽管校车是填钱运行的，但孩子的生命安全还得放在第一位。”秦春艳说。

    按规定,凡是校车都需经交警部门审批，并在教育部门备案。但从记者几天采访的情况来看，一些幼儿园、学校存在私下与车主协议接送学生，并不经教育和交警部门审批的情况。更有甚者，一些家长合伙租赁车辆接送孩子的现象也有。

    记者从灵川县教育局了解到，八里街一带共有19所幼儿园，仅有3所幼儿园的校车备了案。

    校车监管难在哪里

    记者了解到，目前桂林的校车实行教育和交警部门联合管理的制度。教育部门主要负责校车登记备案、日常的监督管理；而交警部门则负责校车、驾驶员资质的审查、批准以及日常校车运行的监督管理。

    云警官介绍，校车申报的程序是先经教育部门把关审核，再由公安交警部门检测车辆安全性能，以及审查校车驾驶员资质。在审批阶段，交警部门对核定乘员人数、驾驶员近3年交通违纪计分情况、近3年发生交通事故情况等条件，都会逐一进行把关。“凡有一项不符合要求，审核都通不过，从源头上杜绝校车安全隐患。”云警官说。

    尽管如此，相关部门在谈及对校车日常运行的监管工作时，仍表示“比较头痛”。灵川县教育局一位姓朱的工作人员说，如果发现超载、不经备案使用校车等违规现象，教育部门仅能责令校方整改，并没有强制性的执法权。

    而市公安交警支队一位姓刘的负责人表示，校车管理是学生交通安全的一部分。近年来，桂林交警部门深入学校、社区，向广大市民宣传交通安全，并一直坚持“交通安全，从娃娃抓起”。在这两年开展的“文明交通行动计划”中，也有专门关于学生安全的监管工作——— 护卫天使行动。七星交警所办起的“少年交警学校”，就是一个抓学生交通安全的鲜活例子。

    2009年，交警部门曾排查全市校车情况，并做好了登记备案。“有些校车出现变动，却不来交警部门审查备案，很难动态地掌握每辆校车情况。”刘警官说，尤其是一些“黑校车”的出现，让交警部门路面巡查难度增大。交警呼吁大家共同监督校车，只要发现其有违规行为，及时举报，交警部门将严厉打击。

    所幸的是，甘肃校车事故发生后，桂林市交警和教育部门积极行动起来。11月18日，市教育局召开了5城区校车安全紧急会议，要求近期集中对全市校车进行全面检查。而市交警部门以例行检查结合路面巡查，对中小学生和幼儿上下学乘车情况进行安全普查和重点整治。

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