盘点5年来市政协的履职记录，一份份建议、一件件提案、一项项调研，无不印记着市政协和广大政协委员围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践。

    聚智共谋献良策，为推进桂林科学发展论证求解

    5年来，市政协第三届委员会充分发挥政协委员们的智力优势，不断创新履行职能的方式，对涉及全市科学发展的重点问题深入开展调查研究，提出建议和意见，为市委、市政府决策提供依据。

    2010年9月，桂林被批准为国家服务业综合改革试点区域。为更好地推进服务业综合改革试点区域的建设，今年3月，市政协组织开展了为期2个多月的专题调研，就桂林探索建设服务业综合改革试点区域工作展开了深入调研，并最终形成专题调研报告，详细分析了目前桂林服务业发展的现状和问题，并提出了有针对性的对策和建议，为市委、市政府决策提供了依据。

    像《关于加快桂林国家服务业综合改革试点区域建设的调研报告》这样极具分量的专题调研报告，市政协每年都有推出。5年来，市政协围绕中心、服务全市工作大局，坚持把促进桂林科学发展作为履行职能的第一要务，先后就推进工业化进程、转变经济发展方式、促进科学发展，实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”等重大战略问题进行重点调研，形成了《关于漓江流域保护与可持续发展调研报告》、《关于“疏解提升桂林老城”的调查报告》、《关于桂林国家旅游综合改革试验区建设的调研报告》、《关于加强桂林城市综合管理的调查报告》等一批高含金量的调研报告，得到了市委、市政府领导的及时阅批，被有关部门及时采纳。

    除了专题调研形成报告建言献策外，市政协还不断创新履职方式，采取多种方式组织政协委员们聚智共谋献良策，为推进桂林科学发展论证求解：通过召开“专题协商会”的形式，围绕中共桂林市委确定的重点调研课题召开常委会议进行协商议政，促使政协调研成果纳入市委、市政府决策；建立市政府、市中级人民法院、市人民检察院向市政协常委会通报全市经济社会发展和执法情况的制度，使政协常委们及时了解全市的经济运行情况和市政府当前开展的主要工作以及施政措施，及时了解我市的执法情况，从而有针对性地提出良策；创建政协与党委、政府加强沟通的“委员晨会”和“政协委员论坛”，为委员们搭建起高层次协商议政平台。

在市政协的积极组织下，各专委会、各民主党派桂林市委会、群众团体以及委员的积极性得到调动，纷纷结合各自专长积极开展专题调查研究，形成了《对完善我市新型农村合作医疗的建议》、《关于推进我市社会保障制度建设的建议》、《启动靖江王陵大遗址考古公园项目，推动尧山景区建设》等一批调研报告。这些调研报告，针对性强，重点突出，得到了市委、市政府及其有关部门的重视和采纳。

    多种形式展开民主监督，履职为民显成效

    一份提案的形成不易，从纸上落地更难。

    5年来，广大政协委员为城市发展建言献策，倾听基层群众的微小呼声，共收到提案1639件，立案1522件。市政协十分重视、珍惜政协委员和各参加单位的建议，通过提案专项监督、社情民意系统监督、特邀监督员重点监督等方式，促使民主监督落到实处。

    一方面，市政协加大了主席督办、专委会协办和提案委促办提案的力度，建立市政协领导领衔督办、各专委会参与督办重点提案的制度，建立提案办理民主评议制度，改变过去只有提案委督办提案的模式，提高了督办提案的效率，一批影响较大、涉及民生的问题得到了较好解决；另一方面，长期坚持的市政府领导向市政协常委会通报提案办理情况的制度，也使市政府及其部门办理提案工作置于市政协常委会监督之中，促进了提案工作由“重答复”向“重落实”转变，使政协提案在促进党政决策民主化、科学化方面发挥了重要作用。

    此外，市政协还聘请了信息特邀委员，通过收集、反映和综合分析社情民意信息，为党委、政府体察民情、化解矛盾、维护稳定提供有效信息和建议。5年间，市政协认真推荐了49名政协委员担任社会特邀监督员，37名政协委员参加了自治区和桂林市的政风行风评议。市政协不断探索新形势下开展民主监督的特点和规律，为优化发展环境作出了应有的贡献。

    经过努力，如今政协委员们的提案实现了由数量型向质量型转变。而集中走访、座谈、主席督办等提案者和承办部门的“接力”，也让一件件惠民、利民的“思路”变成了“实事”，让市政协的提案办理实现了由答复型向答复落实型转变。据统计，本届政协收到的提案全部办复完毕，办复率达100%，委员满意和基本满意率达98%以上，提案为市委、市政府及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作，促进全市经济社会发展起到了积极作用。

    拓宽渠道，促进交流，推开对外交流一扇窗

    政协委员和各民主党派成员拥有与海内外联系广泛的优势。5年来，市政协采取“请进来，走出去”的方式，不断扩大与港、澳、台、侨胞以及各界人士的联系渠道，广泛团结不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的群众和一切爱国的港、澳、台同胞、海外侨胞，充分发挥桥梁和纽带作用，推开了对外交流一扇窗。

    2010年，市政协领导带领联谊委员会的负责同志到深圳、珠海召开港澳委员座谈会，向他们通报我市经济社会发展情况，听取意见，带动了一些海外乡亲和朋友到桂林投资发展。在积极对外联系的同时，市政协也十分关注我市的港澳台侨资企业情况，组织调研和走访，竭尽所能为他们解决一些问题和困难，鼓励他们为我市经济发展多作贡献。

    2007年，在市慈善会的基础上，市政协成立了仁济慈善基金会，并以市慈善会和仁济慈善基金会为平台，积极开展多种形式的善款募集和社会救助工作：牵线引进新加坡支显宗基金会捐资229万元，用于资助临桂、资源等县的5所小学建教学楼和添加教学设备以及为17所小学建立学生“营养工程”基地；引进加拿大文化更新中心捐资175.12万元，资助龙胜、阳朔、恭城等县的307名贫困生读书及50名困难优秀教师完成本科学历教育；牵线上海市民营企业家向我市捐资200万元，帮助龙胜各族自治县贫困学生解决入学困难问题……据统计，5年来，市政协共募集各类慈善款3300多万元，除1200多万元作慈善基金外，全部用于扶贫济困和救灾。

    在做好对外交流工作的同时，市政协还不断加强自身建设。通过建立市、县区政协与各民主党派、工商联驻会领导、秘书长联系会议制度，定期召开各民主党派桂林市委会、市工商联负责人、秘书长座谈会等形式，邀请各民主党派、工商联负责人和无党派人士参加市政协组织的委员视察、调研以及其他重要活动，巩固和促进参加市政协的各民主党派、无党派人士的团结合作；同时进一步建立健全了专委会工作的各项制度，创新专委会工作机制，建立各专委会向市政协常委会报告工作的制度，使政协真正成为各界人士参政议政、团结合作的重要场所。

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