永福县永福镇湾里渡口，渡工正准备把船摆渡到对岸。

永福县塘堡村村民“渡改桥”的梦想实现，这座不算长也很简单的桥是周围村民们的希望。

刚从镇上回来的黄大姐，坐在简陋的渡船里。

    近日，有一则关于灵川县水上运输的消息：灵川县为38艘圩客船和11艘渡船购买了乘客安全保险，给圩客渡船穿上一件“救生衣”。联想到9月9日湖南邵阳一艘客船失事造成10多人死亡的事件，灵川这则消息也引人关注。

    桂林境内河流密布，这些河流，一方面是桂林得天独厚的水资源，另一方面也在很多县、乡给当地群众造成出行的困难。在桥梁无法完全顾及到所有乡村渡口的情况下，圩客渡船仍是桂林乡村很常见的水上交通工具。

    必须承认，灵川县为圩客渡船购买保险，是对乘客安全的关怀之举。

    但记者通过对一些县、乡圩客渡船的观察，却仍发现很多安全隐患的影子，这些隐患绝非一张保单就可以免除的。

    给圩客渡船买保险

    周师傅是灵川县青狮潭水库的一名渡工，已从事渡船工作20多年。

    8月22日，周师傅拿到了一家保险公司开出的承运人旅客责任保险单。他按照每个客位50元的标准购买了乘客安全保险。

    “我们愿意买这样的保险。”周师傅说，“能减少风险，万一出什么事，不至于赔得倾家荡产。”

    青狮潭水库的圩客船大多由库区移民经营，大概有28条船。这些圩客船的经营者有自己的队伍，还有三名管理人员。周师傅说这些船都买了保险，按照每船乘坐28人的标准计算，一年要花1400元保险费。“我们不会把保险成本追加给乘客。”周师傅解释，每年国家有6000-7000元的燃油补助，“就用这笔钱买保险，等于是国家帮买保险。”

    青狮潭水库的圩客船主要为库区周围村民出行而摆渡。周师傅介绍，水库深处的山里还有两个乡镇和山场。里面的居民要出来赶集，还要进山运货，所以，这里的圩客船一般行程较远，最远的有10多公里水路，行驶一个半小时，而且，在周末和节假日，还会有部分游客乘船。

    据灵川县航务管理所所长石碌文介绍，灵川县各乡镇各个渡口的渡船都统一购买了保险。现有的3个码头，分别是朝田的思安江码头、青狮潭水库码头以及大圩的漓江码头，总共38条圩客船都购买了保险。

    但记者也了解到，灵川境内供村民外出通行的小型渡口还有11个，包括三街镇的龙奖、竹子坪、倒风潭3个渡口，大圩镇的毛洲岛、竹江等6个渡口，还有双潭、江洲等2个渡口。这些渡口的渡船已十分老旧，石碌文说，已向造船公司定制新船，10月份新船就能下水。“等新船下水时，保险也一并购买”。

    据了解，像灵川县这样给全县农村圩客渡船全部买上保险，在全市还是首例。

    买保险的原因

    必须承认，灵川县给全县圩客渡船上保险是一项爱民之举，而且，记者实地走访也发现，对于散布在各村落渡口的渡船来说，上保险也是非常必要的。

    这些小渡口的渡船与青狮潭水库等大码头的圩客船有所不同，因为它们大多比较简陋而且老旧，而且行经的河面一般不宽、水路也不远，但却是当地村民们出行的唯一途径。

    灵川县三街镇龙坪村委位于漓江上游，村委辖竹子坪、龙奖、倒风潭、王家村等四个村落，有村民1000多人。漓江从村前流过，看似不宽的河道，将这些村落的人阻隔在河的一边，就算要去附近的三街镇，也必须要坐渡船。

    村委有三个渡口，竹子坪和倒风潭共用竹子坪渡口。在这个渡口摆渡的是村里的老李，老李经常一个人忙不过来，有位年近70岁的老伯会时常来帮忙。

    记者要进村采访，也必须要坐渡船才能到达。记者上船时，是一位老伯摇船。这艘两村共用的渡船虽是铁壳船，但船体简陋，前舱的铁皮锈迹斑斑，舱中还漫进了一些江水，两边的木头“座椅”已残缺不全。后舱有顶篷，放着两张塑料板凳，还有一块大木板供乘客坐。在裸露的发动机附近，挂着两个变色的救生圈和两件橘色的救生衣。

    村里一位黄大姐和记者同船，她说虽然船破旧点，但“只坐一下”，应该没什么危险。

    但黄大姐的说法被在对岸接船的老李纠正了。老李说船确实太旧了，时不时出毛病。“这里昨天刚焊好，被江上的挖沙船撞断了。”老李指着悬挂救生圈的铁杆说，“还有就是有点漏水。”说到这，老李有点不好意思地笑了。

    “听说要换新船，我也盼着呢。”村民李家飞说，他记得小时候这个渡口因为渡船漏水发生过一次沉船事故，死过人。后来换了新船，但现在也变成了旧船。

    竹子坪的渡船虽然破旧，但还能将就用，而隔壁龙奖村的渡船则已“下岗”。

    “发大水，船沉掉了。”一位过渡村民说。灵川县航务管理所工作人员也告诉记者，2009年端午节时，龙奖村的渡船沉过一次，“这也是我们为渡船买保险的原因之一”。

    买保险≠保险

    记者从桂林市港航管理局了解到，像灵川那样的渡口，桂林全市有97个，分别分布在11个县和1个城区的38个乡镇中，承担约88万沿江群众的渡运，成为农村客运的重要组成部分。但由于这些渡口大多位于边远落后地区，人员设备都难以得到有效保障，像记者看到的那些存在安全隐患的乡村渡船并非个例。

    记者在一篇《桂林市乡镇渡船安全管理现状分析及建议》的文章中看到，作者覃华昌分析了我市渡船当时存在的主要问题，指出乡镇渡船技术状况差、安全保障能力不强，大部分船型不符合国家船舶建造规范，船舶救生设施时有损坏和丢失，导致救生设施配备不足。

    同时指出，这些乡镇渡船还存在保养维修经费无来源，渡工工资待遇低，并且大多年龄偏大或带有残疾等问题。

    覃华昌的这篇调研文章发表于2003年，但当时他指出的这些问题，记者近日在一些地方仍然能够看到。

    永福县永福镇湾里渡口的渡船，除了铁皮生锈，船体老旧外，连救生圈也没有一个。记者采访时已是傍晚，渡船上没有客人。一个年老的渡工在船上慢慢地撑着浆，船身后面还拴着一头牛。

    而当地人介绍，湾里渡口的渡船还算是比较新的一批了，有的渡口的船比这船更破，“老百姓出门还得靠它”。

    永福县有11个渡口，记者实地了解到，除下塘、双江渡口已“渡改桥”，板峡湖渡口规模较大外，其他的渡口几乎都是老渡口，码头设施不完备，渡船结构简单，救生设备有限，渡工年龄偏大，确实存有一定安全隐患。

    永福县港航管理所的一位负责人就坦承，因为渡工的工资很少，年轻力壮的不愿意当渡工，都是老人家摆渡，一旦发生点什么事，救援能力很差。

    据了解，在有渡口的其他县份，渡船状况与永福大致一样。今年3月份，全州县大部分渡口渡船的救生设备很欠缺，桂林海事局还专门给送去110件救生衣，而这些救生衣是桂林两江四湖环城水系船舶升级后淘汰下来的。

    正因为乡镇渡船存在的问题较多，今年4月12日，桂林市在永福县召开水运工作暨乡镇渡船标准化改造工作会议，市交通局表示，计划用2年时间投资857.5万元，使乡镇渡船标准化率达90%，消除乡镇渡船安全隐患。

    市航务管理处一位负责人介绍，2011年乡镇渡船标准化改造计划任务已进行了分解，雁山区、灵川县、全州县等六县一城区都有渡船改造任务，而永福县因为已经进行过渡船标准化改造，所以此次没有任务。

    目前，灵川县、平乐县已较好地完成任务，灵川县标准化改造的新船今年10月份就能下水。另外，灵川、全州等4个县也对渡工工资进行了落实。“落实工资，进行技术培训拿到渡工证，更好地保证村民出行安全。”这位负责人说。

    但记者在一些渡口采访时村民们普遍提出，即使是再好的船也不能解决根本问题，没什么比桥更好。

    “渡改桥”的期待

    正如人们所言，无论是给渡船上保险，还是进行标准化改造，虽然都是为了解决群众出行安全问题，但都是治标不治本的办法。

    灵川县三街镇龙坪村委党支部书记王新华平时从不碰电脑，但听人说网上有“村村通工程给龙坪村委架桥”的新闻，他赶紧找人上网帮查查这个消息。结果让他很失望：“确实架桥了，但不是我们这个龙坪村委。”

    但很多村民仍然来问王新华：“为什么新闻都说要架桥了，到现在也没动工？”

    可以说，凡是有渡口的地方，人们对桥的渴望都会很大。

    永福县塘堡村是“渡改桥”的幸运者之一。

    村民告诉记者，塘堡村原来的渡口叫土塘渡，只有一条渡船，维系着上塘村、下塘村以及周围山尾、洪山泡等地村民出行。但每遇雨季渡船就无法使用，而且晚上也不摆渡，村民有急病都没法出去看。

    2008年底，塘堡村渡口“渡改桥”正式开工，到现在已基本完工。工地上一位监工告诉记者：“大桥马上就能验收了。”虽然工人还在桥的一侧施工，但桥上已经有行人走过，人们有些迫不及待了。

    记者了解到，永福县龙江乡的双江渡口也实施了“渡改桥”。“造桥是最根本的解决办法。”永福县港航管理所一位负责人说。

    永福县两个“渡改桥”的渡口无疑给周围群众也带来了无限希望，但相对于绝大多数靠渡船出行的偏远山村来说，“渡改桥”仍是个遥不可及的梦。“我们也想自己筹钱建桥，但造一座桥要200多万，实在办不到。”灵川县三街镇竹子坪的村民李家飞说。

    李家飞的话道出了实施“渡改桥”的根本难题。

    灵川县航务管理所的相关负责人说，他们也想把各个渡口“渡改桥”，但资金是最大的阻碍。“就拿竹子坪渡口说，我们做过预算，最起码要200多万，即使国家有补贴，剩下要村民自筹的也不是个小数目。”

    永福县港航管理所的负责人也表示，塘堡村的“渡改桥”花了300万，其中近三成是村民自筹，“因为附近村子多，人口多”。

    市航务管理处的相关负责人介绍，即使国家有造桥拨款，目前也会优先考虑人口密集一些的地方，但很多有渡口的地方恰恰多是人口密度小又偏远的山区。

    看来，桂林现存乡村渡口要实现“渡改桥”，仍然有很长一段路要走。我们真心希望，在全市渡口实现“渡改桥”之前，那些肩负着运送村民过河重任的渡船都能够平平安安的，那些为渡船购买的保险，也最好别有用上的一天。

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