普陀路上一小区由于车位少，即使在小区道路上划出停车位，也难以应对业主们私车增长的速度。

四会路周边的小区停车位奇缺，很多业主的车辆只能“占用”路旁的公共停车位。　

    8月中旬，公园·绿涛湾西园，一纸禁止车辆停进小区道路的公告引来风波：业主开车堵门、业主之间争执不断……

    风波的背后，其实是小区配套停车位不足的现实困境。

    而这样的困境，在桂林并非公园·绿涛湾独有。

    在社会经济高速发展的背景下，住宅小区所设停车位的有限与私家车数量的不断增长已成为一对天生的矛盾体，面对由此而带来的停车难题，即使是小区建得再豪华、园林建得再漂亮，也会使人们居住的幸福感大大减弱。

    我们因此问：为什么这些住宅小区的停车位总是不够？

    停车位之争屡发

    8月26日，记者来到位于七星路北侧的公园·绿涛湾西园，一眼就看见大门口一根向上弯折的栏杆。

    “24号那天，几个陌生人来把它掰折后就跑了。”小区保安领班秦雄说，这个已经入住6年的小区近期风波不断：23日下午，几位小区业主用车把大门堵到次日上午；25日，小区地下停车场的栏杆被业主拆了。

    记者见到小区物业的谢主任时，他正在将入口处被拆的栏杆重新装上。“这些事，都是从小区执行业委会的公开决议后发生的。”

    记者从小区的公示上看到这一决议：“从8月18日起禁止一切车辆进入小区”。

    小区业委会副主任汤秋明解释说，小区道路属于公共设施，部分业主占道停车便侵犯了其他业主利益，同时影响行人安全并暗藏消防隐患。“我们是通过公开征求全体业主意见做出的这个决定。”

    “小区现在共有420多住户，保守估计有200辆车，但小区只有一个地下停车场，110个停车位早已卖完。”谢主任说，这个决议意味着，还有近百位业主的车只能停在小区外。按谢主任透露的数据计算，公园·绿涛湾的车位配建比应该是0.26。

    但显然，被排除在0.26之外的业主并不认可这一决议。“想在小区周边找个停车位太难，而且停外面也不安全，自己住在这里，为什么不能停车？”业主曾女士说。

    11点30分，一位保安匆匆走进物业办公室，“又开始拆了。”

    此时，地下停车场入口处正停着一辆银色别克。车主是一名中年男子，自称姓佘，正用扳手拆卸栏杆衔接处的螺丝。“为了回家，锤子、扳手只能随身带着，不让进，就拆。”

    几分钟后，两名小区业主到来，其中一人将佘先生隔开，用手护住栏杆，“这是小区公共财物，不能拆！”

    随后，停车场的入口聚集了越来越多的业主，分为对那份公示的拥护方和反对方，争执了近两个多小时也未有结果。

    “当初配建的停车位太少，而有车的业主越来越多，矛盾早晚会发生的。”谢主任说，如果在小区道路上规划停车位，能划出七八十个，可即便如此，还是难以应对业主们的购车热潮。

    事实上，随着各小区停车位与私家车数量的差距拉大，停车位早已成稀缺资源，这也让一些小区物业在收费问题上占据有利地位，很多表象冲突以自划停车位收费纠纷的形式出现，并时常见诸报端。

    今年6月，中隐路广源国际小区部分业主因不满物业擅自提高停车收费标准，将小区门口堵了。据该小区物业负责人介绍，小区里登记有车的业主近300人，但用于出租的车位却只有100多个，临时车位也只有三四十个。

    八里街七彩花园南区之前也出现过很激烈的冲突，缘于一名业主将车停在自己楼下，因拒交停车费与小区保安发生肢体冲突。据了解，该小区停车位仅15个，而业主拥有30来辆车。

    车位配建比之尴尬

    近年来，国人私家车数量急剧增长已成现实，停车位已成为人们对住宅和环境质量之外的另一急切需求，但事实上，众多小区的停车位规划却总是滞后于这种需求。

    记者走访了桂林一些商住小区进行调查。

    8月29日上午，记者在普陀路香山画苑小区看到，小区门前道路的南侧划有一排停车位，而大门口更是挤着5个停车位，中间只有一米来宽的通道。小区物业经理阳碧峰告诉记者，如此规划停车位实属无奈，“小区住房406套，有2处地下停车场140个停车位，早在2009年就已经停满。现在业主登记在册的车辆有250辆，2年就增加近百辆车。”按照阳经理给出的数据计算，香山画苑小区的车位配建比应该是0.34，与标准有一定差距。

    “于是，一些业主把车停在小区内道路上，我们也不好管理。”阳碧峰说。

    长城花园小区里的路面上，随处可见白线划出的停车位。小区物业经理焦明华介绍，小区398户业主拥有200多辆车，但配套停车位仅有180个，为避免随意停放导致拥堵，物业只能在道路上划出20多个停车位。“小区内再划不出停车位了，如果车再增多，矛盾肯定会出现。”

    从这两个小区车位配建比（停车位与户数比）看，基本不足0.5。与此相比，市内另外一些住宅小区的车位配建比明显高些，例如玉柴博望园的车位配建比为0.62、兴进上郡车位配建比为0.7。

    记者了解到，市内车位配建比不足0.5的小区主要是2007年以前开工建设，而《桂林市城市规划管理技术规定（试行）》正是这一年开始实施。这一规定要求，高级住宅的车位配建比须达到1.2，普通住宅配建比则为0.5。

    “这个标准只是根据当时情况制定，随着近年私家车数量急剧增长，这个标准显然滞后了，即使是按标准建设的小区也出现了停车难题。”市规划局副总规划师陈兵说。

    玉柴博望园共有1368套住房，车位850个，0.65的车位配建比略超这个标准，但据了解，目前该小区入住率才5到6成，停车位却仅剩70多个空位了。

    湖光山色与兰乔圣菲都是三期在建的楼盘。记者从售楼部的置业顾问那里了解到：湖光山色有2400来套房子，1400个停车位，车位配建比约0.58；兰乔圣菲共861套房，车位配建比约为0.6。

    可以想见，随着市民汽车拥有量继续增长，一户一车很快就会成为现实。在各住宅小区的车位配建比未能跟上这种形势的情况，巨大的停车位缺口如何弥补？

    小区车位之“缩水”？

    小区停车位不足与私家车数量膨胀之间的矛盾有目共睹，可众多开发商为什么就吝于预留出足够的车位呢？

    “在建设住宅小区，尤其是普通住宅，开发商配建停车位的积极性普遍不高，因为建停车位的资金收益不高。”桂林玉柴地产董事长助理姚成旺说，小区配建停车位主要有露天停车场和地下停车场两种。建露天停车场会占用绿化面积影响景观，带来噪音、灯光污染和不利于车辆保养的诸多弊端，新建小区一般都避免采用这种模式，而建地下停车场则面临资金投入产出比不高的问题。

    “单层地下停车场目前每平米造价为2000到2500元，算上公摊，一个车位需要30到45个平方米，造价为6万到8万，而售价却只在10万元左右。前期投入成本太大，加上地下停车场建设工期长，影响房子销售，导致很多开发商配建车位的积极性不高。”姚成旺以玉柴博望园进行分析：2万多平方米停车位建设，投入四五千万资金，现在租金是每车位每月200元，即便不算日常维护开支，也需30年才能收回成本。“与建房相比，建停车位的资金收益差远了。”

    记者采访了解到，事实上，在房产开发商中，有一个拿不上台面的理由，那就是停车位的配建比增加会占用大量资金，甚至造成资金浪费，因为地下车库的建造成本远高于地上住宅，而车位价格却不能承担如此高成本。

    彰泰集团负责人之一贺朝晖也坦言，开发商不愿建车位的主要原因是成本高利润小，资金回笼慢，这是出于企业本身考虑。因此他提出，车位建多建少，需要有关部门进行合理评估，可以以容积率奖励、招拍挂政策倾斜鼓励、资金补贴、政策优惠等方式对开发商多建停车位进行鼓励，或者在市政规划内建立大型公共停车场。

    一位业内人士认为，面对当前和未来的市场需求，停车难是一个普遍存在的现象，足够的停车位是必要的，但建多了怕浪费，建少了客户抱怨，难停车的矛盾需要两方面的办法解决：一是产品设计上能最合理最经济地利用场地条件，以最小的单位占地面积设计方案，降低成本；二是对市场需求的判断要准，对客户的汽车保有量要有预计。

    规划标准的提高

    显然，滞后的标准和利益的诉求，让小区停车位总是“缺位”；而另一端，私家车数量的增长却不会因此而停滞。所以，停车位的需求是刚性的，如此畸形的供求关系最终会寻求其释放空间。

    以公园·绿涛湾西园小区为例，2009年拥有130辆私家车，仅2年后便激增至200辆左右。而这，只是桂林市私家车数量增长的一个缩影。

    记者从市公安局交警支队了解到，2001年，市区及12县机动车总量为4.2万辆，而到了2010年，这个数字就膨胀到了近75万辆，其中小型汽车15万多辆。据了解，仅2008年至2010年3年，桂林新车注册数量已超过2008年前15年总和。

    在此形势下，各小区停车位供求的不平衡，除了给业主带来各种纠纷与烦恼外，也推动了停车位价格的高涨。

    在香山画苑，2005年一个地下停车位价格4万至5万元，2011年涨至8万至10万元，翻了一番。

    两年前，彰泰城一个停车位为7万多元，现在售价在10万以上，涨幅超过30%。

    “今后，小区停车位会越来越稀缺，估计5年内价格还会翻倍。”玉柴地产董事长助理姚成旺说。

    而当小区停车位无法满足需求，很多业主就把目光转向公共道路，甚至违章停车。这意味着，原本应由各住宅小区配建停车位解决的停车矛盾，被转嫁给了公共资源。

    8月27日傍晚，铁佛路，一辆小车缓缓驶来，在人行道上的一排车中找个空隙挤了进来。车主吴先生是桂湖景苑小区的业主，经常把车停在这里过夜。“我也不想违章停车，也担心接罚单，还经常被刮碰，可小区停车位早就卖完，小区里面没有位置停。”

    8月28日下午，公园·绿涛湾西园业主李女士开着车在七星路非机动车道上转悠了许久才找到一个车位，这里距离小区近300米。“为了停车的事，小区现在闹得厉害，所以这些天我都把车停在附近路边。”

    来自交警部门的统计数据显示，2008年到2010年，全市新增汽车103089辆。尽管市政加大了城市道路建设和停车场建设力度，但仍远远满足不了城市交通的要求，加上受到原来城市规划的影响，停车矛盾仍然突出，主城区内仅有停车位1200多个，缺位1万个。

    “我们在路面上规划泊车位的主要原因是为了缓解市区停车矛盾，可如果这样的车位被那些因为小区停车位不足而外出寻找车位的车长时间占用，会让这些泊位的功能大打折扣。”市交警支队秩序大队负责人说，拿鸾西三区说，小区里根本没有配套停车位，导致小区周边路面泊车位经常被长时间占据，使用效率低下。

    据了解，市规划部门已意识到小区停车位与私家车数量激增的矛盾，并在着手考虑改变有关标准。

    市规划局副总规划师陈兵告诉记者，2010年，桂林推出并已着手实施《桂林市城市规划管理技术规定（意见稿）》。从那以后想要通过审批的住宅小区建设项目，都必须按照意见稿的要求配建停车位，《意见稿》规定：高级住宅停车位配建比为1.5，90到144平米的普通住宅停车位配建比为1.0，小于90平米的普通住宅停车位配建比为0.5。

    显然，有关部门正在重视停车位配建比与居民的居住幸福感问题，推行新的标准，与2007的试行规定有了大幅提高。如果各开发商都能依此执行，是能在一定程度缓解各小区的停车矛盾的，也能实现有关部门制定此规定的初衷。那么，接下来，就是这个规定的监督和执行了。

    短评    幸福是有代价的

    陆汝安

    一个个小小的停车位背后，其实是一个大社会。小区停车难的现实，不过是我们这个社会在高速发展过程中遭遇的必然尴尬。

    从某种意义上说，小区停车难，也算得上是一种幸福的烦恼，因为这标志着随着经济社会的发展，人民财富的增加，越来越多的普通人拥有了汽车。这要是放在十年前，对于绝大多数人来说，还是可望而不可及的梦想。

    但汽车增长的速度，也超乎了几乎所有人的预想。中国人拥抱汽车的热情程度，估计是最乐观的业界人士也想象不到。西方国家用数十年才能实现的汽车增长成果，在我们这里也就是几年的时间。所以我们也就不难理解，桂林市2007年颁布实施的住宅车位配建比，才过了三四年，居然就难以适应时代需求了。

    这样的汽车增长速度，带来的不只是幸福，也必然带来交通拥堵、停车难、尾气污染等一系列困扰。哲人说，幸福总是有代价的，在汽车这件事情上，看来也是如此。

    因此，要保证我们拥有汽车的幸福感不打折扣，就必须在汽车发展和社会总体发展之间、有车家庭和无车家庭之间找到平衡。一方面，我们要尊重民众拥有汽车的权利，为汽车消费创造更舒适的条件；另一方面，每一个人也必须清醒地认识到，在交通越来越拥堵、汽车尾气排放越来越严重、停车越来越难的当下，我们在拥有汽车便利性的同时，也理应为此“买单”，弥补汽车对社会、对无车家庭造成的不便。

    具体到解决小区停车难这个问题，我们觉得以下几个原则是可以考虑的———

    一是政府出面，建立适当的市场鼓励机制，鼓励开发商、企事业单位在新建小区、办公楼中多建停车设施，并且鼓励社会力量在市区投资建设大型地下停车场，或者像欧洲国家一样的立体停车场，分流小区车辆；二是在已有小区内，应该考虑到越来越多业主拥有汽车的现实趋势，尽可能地增设露天停车位；三是对于没有汽车的家庭，也要顾及他们的利益诉求，在有车家庭和无车家庭之间，要建立相应的利益让渡机制，避免类似公园·绿涛湾小区的停车冲突。

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