前段时间,某杂志曝光了北京安元鼎保安公司与地方政府签订协议,用绑架之类的手段设置针对上访者的“黑监狱”,然后收取地方政府高额费用之事。进而一条“黑监狱”的产业链终被牵出。 一家叫“安元鼎”的保安公司在北京保安业正悄然做大,该保安公司以关押、押送到京上访者为主业,在北京设立多处“黑监狱”,与地方政府签协议并收取佣金,上访者被逐个搜身,手机、身份证等私人物品被扣押,并由保安看管限制人身自由。 6月,北京通州郊区,戴月权和另一名被安元鼎关押过的重庆访民找到了一处“黑监狱”,这是保安公司安元鼎曾经关押上访者的地方。事实上,安元鼎并不是首都唯一关押、押送访民的公司。据一来自基层的干部介绍,现在接访、截访已形成产业链,该链条则由地方政府驻京办为源头。地方驻京干部获知有上访人员到京,他们会派北京的保安公司接上访人到定点招待所。保安公司每接一人,向驻京干部要价50元-100元不等。定点招待所也跟当地驻京干部有长期合作关系,他们会按每个上访者每天食宿80元-150元不等的费用,向驻京干部索要。那些不愿回家的上访人,当地政府会委托北京的保安公司,帮助他们将人控制住,并负责“押解”回原籍。但需要按照每人1500元支付押送费。一份权威部门的调研报告显示,相关省市在京设立临时劝返场所73处,46处为非经营性场所,例如农民的出租屋等;27处为经营的宾馆、旅店、招待所。安元鼎公司所辖的关押上访人员的“黑监狱”,有无在所列73处之中尚不可知。不愿透露姓名的一名基层干部称,这些招待所为赚钱,每顿饭都很“对付”,中午饭是芹菜伴面条,晚上就是咸菜和馒头。这些开办“黑招待所”的人,有时还会给已回乡的上访人打电话,诱骗说他们的问题快解决了,要他们再到京上访,以增加生意。该官员称,对于有些特殊上访人,他们会通知“黑招待所”严加看管,不让其在北京乱跑。“黑招待所”则会派人24小时盯防,并控制在房间里。而“黑招待所”会向他们要更多的住宿费。而一些地方政府也承认了与北京保安公司签订押送访民的协议。
青年时报评论到,从这个生意的链条当中,我们还可以推论出另外一个链条。以大规模发作的土地纠纷来说,往往都是地方政府低价强拆而导致上访,然后他们再用这些巧取豪夺的资金来收买这种保安公司的服务。而几乎每个强拆背后都有着尽人皆知的个人利益,这个利益链条就等于是他们不但在得到了政绩或者私利的同时,还在用着老百姓的血汗钱为维稳埋单。
荆楚网发表文章说,宪法赋予公民人身自由、财产安全权,这是最老生常谈的常识。可是为何却常常有人置若罔闻,凌驾法律之上,如此熟视无睹的践踏公民人权?法律在这些人手中成了一块任意捏弄的橡皮泥。“黑监狱”,监禁的不只是上访人员,还有那被人蹂躏、践踏的宪法和法律。
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