据了解，经市政协主席会议研究并报中共桂林市委批复，从今年3月开始，市政协调研组就加快桂林国家服务业综合改革试点区域建设进行了为期2个多月的首次专题调研，最终形成了《关于加快桂林国家服务业综合改革试点区域建设的调研报告》（以下简称《报告》）。这份《报告》对“试验区”与“试点区域”的目标价值、发展定位的异同进行了明确的表述。

    市委书记、市人大常委会主任刘君，市长李志刚参加了当天的协商会，并对《报告》给予了充分肯定。

    “两改”目标价值诉求趋同

    《报告》指出，建设桂林国家服务业综合改革试点区域和桂林国家旅游综合改革试验区（简称“两改”）目标趋同，都是为了加快桂林经济发展方式的转变，提升桂林在国家区域发展总体战略中的地位和作用，探索一条以旅游为龙头的服务经济发展新路子，进而为加快建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城打下坚实的基础。

    其次是价值诉求趋同。综合性、突破性和示范性是桂林“两改”共同的价值诉求。再次是权利趋同。加快推进综合改革试验，其最大的权利是“试验权”，即在改革试验中出现某些错误时能及时纠正，从而为桂林在全国“先行先试”开辟了道路。

    “两改”发展定位侧重点不同

    《报告》认为，两者趋同中有差异，体现在发展定位上。桂林国家服务业综合改革试点区域的发展定位是：国际一流的高品位特色旅游区、中国商务会展之都、中国社会化养老之都、西南地区重要的商贸和物流中心、桂北最具活力的金融中心、桂北科技信息中心和文化创意中心。而桂林国家旅游综合改革试验区的发展定位是：国际一流的山水观光休闲度假旅游城市、国家生态文明建设示范市、国际文化体育交流的重要平台。

    两者的申报程序也不同。服务业综合改革申报程序是自下而上进行的，即按照先批准后规划进行；而旅游综合改革试验申报程序则是自上而下进行的，即按照先规划后批准进行。

    两者的不同还体现在侧重点上。《桂林市开展服务业综合改革试点方案》重点选择生态旅游、商务会展、社会化养老服务三个方向进行改革创新试点。而《桂林国家旅游综合改革试验区规划纲要(2010～2020)》明确提出“以促进旅游与经济社会协调发展为主线，发挥桂林的旅游资源优势，打造以旅游业为龙头、现代服务业为主导、生态环保经济为特色的经济结构，率先探索以旅游综合改革推动科学发展的新模式。”

    “两改”的载体是建设桂林世界旅游城

    《报告》指出，推进“两改”的核心在于体制机制创新，重点在于加快经济发展方式转变，目的在于加快发展现代服务业和服务经济，两者之间是一种互相融合、双向互动、相辅相成、水涨船高的辩证关系，必须统一部署、整体推进。

    《报告》还指出，桂林“两改”的价值定位是：加快建设现代化国际旅游名城和加速发展以旅游为龙头包括高新技术产业、现代农业在内的现代服务经济，重在提升桂林的综合实力和核心竞争力，贵在放大“突破”和“示范”效应。

    “两改”的重点与载体是建设桂林世界旅游城，通过“两改”，将覆盖临桂新区的桂林世界旅游城建设成为集聚全球古今中外旅游元素之大成，以旅游产业为主导，形成世界旅游产业集群区，成为功能完善的综合性旅游新城市，成为国际旅游目的地和游客集散地的新增长极，成为带动广西旅游业发展的新引擎。

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