很是意外，因而也很令人惊喜。就在几天前，全国人大常委会二次审议个税法修正案草案时，还决定维持3000元起征点不变。仿佛是为了配合这个决定，各路专家也言之凿凿，个税3000元起征不会改变，这既符合国情，也是在科学测算基础上得出的结论。最终人大常委会“戏剧性”地突破了草案3000元的建议，一举将个税起征点提高到3500元，这无疑是个相当不错的结果。

　　之所以由草案的3000元起征上调到最终的3500元起征，全国人大法律委员会给出的理由是，为了进一步降低中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度。当然，在这一过程中，民意也起了相当重要的作用。个税修正案草案公开征求意见结束后，共收到了23万条民意，创下单项立法征求意见的数量纪录，其中“85%的人不赞成3000元作为起征点”。此次上调到3500元起征，当是吸纳民意、尊重民意的一个结果。

　　实事求是地说，个税起征点由3000元上调到3500元，相当一部分工薪阶层将会从中直接受益，无论是低收入阶层，还是中产阶层，税负都有所减轻，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，意味着6000万人将不用缴个税，惠民范围相当之广。这也一定程度上体现了调节收入分配的税改初衷。从国情考虑，虽然之前有不少民意呼吁将个税起征点上调到5000元，但综合考量，3500元也在可接受范围之内。

　　但个税调整是个渐进过程，不可能指望一次到位。以个税起征点而言，即便上调到3500元，相信仍有不满意者。地区经济发展的差距，决定了个税调整的众口难调。“一刀切”的起征点，不考虑家庭负担的单一征收模式，使得个税调整一直饱受争议。从这个意义来说，此次上调个税起征点只能说是个税乃至税收改革的一朵“浪花”，在这之后，税改道路仍然任重而道远。如何改变个税的“工资税”质疑、让税收结构变得更为合理，如何减轻工薪阶层的税负、改变国人“挣得比美国少物价比美国高”的不合理税收现状，如何加强对高收入阶层的税收征管、完善税收信息，这些都需要在不断调整中逐步完善。

　　更深层次而言，解决收入分配不公不能将希望全部寄托于个税调整上，而要从提高劳动报酬、缩小贫富差距，做大财富蛋糕、实现藏富于民等多方面“齐头并进”。个税改革是个突破口，但不能以“毕其功于一役”式思维来解决分配不公。特别是当前物价普涨，百姓生活负担明显加重，收入分配改革万不可停滞不前。个税起征点调整很好地听取、采纳了民意，期待在收入分配改革上也能以个税改革为示范，给公众新的惊喜。

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