安新南路18号小区，一片公共用地正在被“蚕食”

安新南路18号小区，一住户占用公共用地建成的小庭院。

    近日，家住安新洲附近的周先生惊奇地发现，安新南路18号小区内冒出了很多新栅栏，这些新栅栏将一楼的部分公共用地圈住，最后围成了新车库、新庭院、新私家花园……

    连日来，记者走访瓦窑路60号小区、安新小区、毅峰路鸾西一区等小区，发现圈占公共用地作私用的现象普遍。

    一些愤怒的业主选择了联合@@@@，有的业委会甚至拆墙制止。这些为维护小区公共利益而怒的市民也很疑惑：这股“圈地”之风难道真的刹不住？

    小区公共用地成私家花园

    安新南路18号小区，地处漓江边，环境清幽。

    两三个月前，小区撤销了物业管理，紧接着就刮起了一阵“圈地”风，搅乱了小区的安宁。

    23日上午，记者来到这个小区。沿着靠近漓江边的路往里走，路旁的居民楼就有不少公共用地已被“圈占”。

    16栋居民楼靠近漓江边的一块绿化地上，三个工人正在砌墙，靠近路边的墙末端，还砌好了一根墙柱子。被圈占的绿化地有10多个平方米。

    工人说，他们依照业主的规划而建，将墙砌好后，就安上铁栅栏，墙柱子那里还将安装一扇大门。“你看，就跟旁边那个小院子一样。”一个工人指着同一居民楼隔壁单元一楼门前，由铁栅栏围好的小院给记者看。

    邻近16栋的17栋和18栋，一楼的绿化带也被“圈占”，已成了私家花园。

    类似这般被住户圈占变身私家用地的一楼公共用地，在小区里就有十多处。

    面对这股“圈地”风，小区的其他业主们纷纷表达了不满。

    “他们把大家的公共用地都占了，原本好好的绿化地变成了私人用地，建前也没跟大家商量，这种做法不道德。”住在6栋的两位女士气愤地说。据她们介绍，6栋三单元一楼的绿化带也曾被一住户圈了起来，墙砌到一半的时候，众多住户联合@@@@，圈地的住户才被迫停了工。

    “圈地”风在反对声中越刮越烈

    但是，并不是每次@@@@都有效果。安新南路18号小区接连出现的新车库、新“私家花园”就说明了一切。

    记者发现，一些住户除了占用公共用地作为私家花园、车库、杂物间，有住户甚至“开辟”门前公共用地，开起了小卖部和娱乐室，以此谋利。

    “最初有人占地建围墙，我们都去制止、劝说，甚至把一些住户建好的墙推倒以示@@@@。但是这些都没有用，住户根本不听，有的恶语相向，有的还出言威胁。”该小区业委会的谢主任谈及“圈地”一事，大倒苦水。

    记者走访市内几个小区发现，“圈地”现象很普遍。

    瓦窑路60号小区，一些住户在公共用地上建私家车库，连小区的公用停车棚和休闲区都被“圈占”（详见本报6月11日3版《瓦窑路60号居民小区公共用地被“蚕食”》）。另外一些业主在不满的同时，也纷纷跟风，占小区公共用地为己用。

    该小区老住户陈师傅为此很痛心：“好好的小区公共用地转眼间就没了，邻里间也为此大动肝火，原先好好的生活环境全变了样。”

    在安新小区和西山路南巷，一楼住户占地扩建厨房或者小杂物间的现象随处可见。

    在毅峰路鸾西一区小区内，占用公共绿地种菜已不是新鲜事。大片大片的公共用地被种上了各种各样的蔬菜。有些住户连墙根也不放过，搬砖运土，垒成小块地种菜。

    “人人口头上都喜欢说桂林是我家，可家是要好好爱护的。那些占地的人，早把这话忘光光了。”市民谢先生说，假如“圈地”风再不严加管理，就会严重影响桂林的形象。

    小区“圈地”为何难禁绝

    “圈地”本身就属于侵占公共用地的不法行为，应当禁绝。为何，这股风却在反对声中越演越烈呢？

    在安新南路18号小区当了多年业委会主任的谢先生对此有自己的看法。谢先生说，“圈地”风盛行的小区一般为老小区，而且没有物业管理公司。“没有物业管理公司就相当于业主自治，而业委会没有实权，只能去调解。实在无奈，我们向城管部门投诉，最终却又不了了之。”

    谢先生说，为了解决小区业主占公共用地的事情，他曾经数次向城管投诉，数次写材料上报区政府、区建设局，甚至市规划局，均无果。

    瓦窑社区居委会一名工作人员说，处理这类投诉时，他们倍感头疼，“苦口劝说无果后，上报有关部门，根本没有下文。”

    难道问题真的出现在执法环节？

    24日，记者来到市城市管理监察支队。

    市城管支队一大队教导员谭永明说，每年该支队接到很多关于小区住户占用公共用地的投诉，今年上半年，仅象山区就有200多起这样的投诉。按照处理程序，接到投诉后他们都会去现场查看，接着报市规划局审批。审批程序完成，再发行政告知书给当事人。走完这些程序，至少要半个月。“当面去制止时，一些住户会暂时停工。但是过了半个月，住户已将围墙砌好了，如果强制拆除，又可能惹来暴力执法之嫌。”

    谭永明说，“圈地”盛行的另外一个原因就是住户跟风圈地。一些小区有物业管理公司时，部分住户跟物业签过协议，有条件地允许住户占用部分公共用地私用。待物业管理公司撤出小区后，其他业主觉得“别人能占地，我也能占地”，于是纷纷占地。执法部门前去制止时，这些跟风的住户就有了堂而皇之的理由。

    谭永明认为，要刹住这股“圈地”风，一方面需要广大市民真心爱护家园，不要违法占用公共用地；另一方面，也期待执法程序能更加简洁高效。

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